Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Сучасна російська політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Соціальна політика регулює розвиток соціальної сфери суспільства, яка являє собою сукупність галузей, організацій, безпосереднім чином пов'язаних і визначальних образ і рівень життя людей, їх добробут, споживання [1] . У соціальну сферу входять в першу чергу охорону здоров'я, соціальне забезпечення, освіту, сфера послуг, культура.

Державна соціальна політика - це система заходів, спрямованих на здійснення соціальних програм, підтримання доходів, рівня життя населення, забезпечення зайнятості, фінансування галузей соціальної сфери, запобігання соціальних конфліктів. Багато сучасні політологи під соціальною політикою розуміють діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем і поліпшення економічного становища найменш забезпечених верств населення [2] .

Основні цілі соціальної політики провідні експерти бачать в задоволенні потреб суспільства, не забезпечених за рахунок ринку. Це, зокрема, регулювання доходів, виплата допомоги по безробіттю та інвалідності, пенсійне забезпечення, а також ліквідація невідповідностей між доходами громадян і їх потребами, що виникають на певних етапах циклу життєдіяльності, таких як народження і виховання дітей. На думку П. Тейлор-Губі, необхідно ефективно реагувати на виникаючі в суспільстві нові соціальні ризики, серед яких він називає такі [3] :

  • - зростання числа громадян похилого віку;
  • - зміцнення прямій залежності між освітою і подальшим працевлаштуванням (низький рівень освіти передбачає низький рівень оплати праці, неможливість знайти гідну роботу і, як наслідок, соціальну виключеність громадян з подібним рівнем освіти);
  • - розширення недержавного сектора соціального обслуговування, що свідчить про недостатність державного соціального забезпечення.

Таким чином, соціальна політика являє собою інструмент, застосовуваний урядом для регулювання і доповнення діяльності ринкових інститутів і соціальних структур. Основні завдання соціальної політики - надання соціальних послуг в галузі охорони здоров'я, освіти, зайнятості та соціального забезпечення; перерозподіл благ і захист соціальної справедливості; врахування потреб громадян та підтримання соціальної стабільності і згуртованості.

В умовах економічної кризи держава особливо уважно ставиться до соціальної політики, щоб з її допомогою постаратися знизити соціальну напруженість. Урядом РФ розроблені конкретні заходи щодо розвитку соціальної політики в умовах кризи [4] . Основна увага спрямована на посилення соціального захисту населення, підвищення обсягів і якості надання соціальних та медичних послуг, поліпшення ситуації з лікарським забезпеченням. Особлива увага приділяється збереженню трудового потенціалу, розширення масштабів діяльності держави в сфері зайнятості, протидії безробіттю, розвитку програм перенавчання і перепідготовки працівників, які перебувають під ризиком звільнення. Ключовим пріоритетом бюджетних витрат стають інвестиції в людський капітал - в освіту і охорону здоров'я.

Найтяжчим наслідком економічної кризи для соціальної сфери в Росії стала зростаюче безробіття [5] . Так, за даними Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, з початку 2010 р середній щотижневий приріст числа безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, склав 1,25% [6] . Напруженість на ринку праці зберігалася і в 2012 р В даний час основні заходи по боротьбі з безробіттям, прийняті в рамках антикризової програми Уряду РФ, спрямовані на підтримку містоутворюючих та інших великих підприємств, збереження існуючих робочих місць, виділення коштів бюджету на створення альтернативних робочих місць і перепідготовку громадян, на формування спеціальних програм працевлаштування молодих фахівців та випускників вузів. Організовано щотижневий моніторинг звільнень працівників.

В оцінці державних антикризових заходів по боротьбі з безробіттям російські експерти розділилися на дві групи. Одні вважають, що заходи, прийняті Урядом РФ, дозволили стабілізувати ситуацію на ринку праці, уникнути катастрофічних наслідків кризи, а значить, програма антикризових дій виконала своє завдання [7] . Інша група експертів критикує Уряд РФ, низько оцінюючи ефективність вливання величезних грошових коштів в нерентабельні підприємства, підкреслюючи нездатність державних служб зайнятості впоратися зі своїми завданнями, вказуючи на неправильну організацію перепідготовки кадрів і крайню неспроможність програм підтримки малого бізнесу [8] . Згідно з даними експертних досліджень порталу SuperJob.ru, з числа працівників, які звільнилися протягом 2009 р, до державних фахівцям за допомогою в працевлаштуванні звернулися лише близько 30%. Основними причинами низької ефективності державних бірж праці експерти називають відсутність віри громадян у реальну допомогу цих структур.

Бурхливі дискусії серед експертного співтовариства і політиків сьогодні викликає питання про перехід до нової моделі соціальної політики. Концепція оновлення сучасної соціальної політики Росії пропонується в доповіді "Стратегія-2020: Нова модель зростання - нова соціальна політика", підготовленому провідними російськими експертами [9] .

Нова соціальна політика , вважають експерти, має підтримувати не тільки незахищені групи населення, а й ті, що здатні до інновацій, тобто середній, або, як його називають експерти, креативний, клас, доходи і соціальні установки якого дозволяють вибирати моделі трудової поведінки та споживання.

Зрозуміло, це не означає відмови від боротьби з бідністю: потрібно зберігати соціальну стабільність.

Частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму в Росії знизилася з 29% в 2000 р до 13,1% в 2010 р, проте соціальна гострота проблеми зберігається. Концентрація дітей в бідних сім'ях веде до падіння якості людського потенціалу країни, попереджають експерти. Мінімальна зарплата помітно зросла, але приблизно у третини працівників вона становить менше 1,5 прожиткового мінімуму, а у кожного п'ятого - нижче прожиткового мінімуму.

Ще один привід для тривоги: серед бідних працездатного віку зростає частка економічно неактивного населення. "Почалося відтворення бідних з одночасним формуванням у них особливої субкультури бідності" - йдеться в доповіді. У 2009 р 6,3 млн чоловіків працездатного віку не висловлювали бажання працювати, в 2000 р таких було 5,9 млн. Це означає зростання числа одержувачів соціальної допомоги та люмпенізацію населення, застерігають експерти. Носіїв субкультури бідності в Росії 5 млн осіб (без урахування бомжів і нелегальних мігрантів), в великих містах вона формує міське дно, перш була відсутня в російському суспільстві в такому вигляді і масштабі [10] .

Нова модель зростання, на думку експертів, повинна бути орієнтована на постіндустріальну економіку - сервісні галузі, пов'язані з розвитком людського капіталу: освіту, медицину, інформаційні технології, медіа, дизайн, "економіку вражень". Сьогодні в розвинених країнах і країнах виникає креативний клас - люди творчої праці, що створюють інновації в ході своєї звичайної роботи. Саме вони будуть забезпечувати вирішальні конкурентні переваги в змаганні економік XXI ст. Нова соціальна політика повинна спиратися на самодіяльність професійних співтовариств , коли інженери, вчені, вчителі, лікарі, юристи виступають гарантом якості соціальних і державних послуг, професійного рівня виробництва. У цьому десятилітті професійним співтовариствам повинні бути передані повноваження у сфері контролю, нагляду та оцінки якості, уряд повинен дати їм шанс брати участь у виробленні та аналізі політики. Але щоб змінити соціальну політику, потрібні гроші, визнають експерти: буде потрібно збільшення бюджетних витрат на 4% ВВП до 2020 р

  • [1] Див .: Райзберг Б. А., Лозівський Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Соціальна сфера // Сучасний економічний словник. 5-е изд. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 229.
  • [2] Див., Наприклад: Gutmann A. Multiculturalism. Princeton: Princeton University Press. 1992; Політична наука: нові напрямки / під ред. Р. Гудина, X.-Д. Клінгерманна. М., 1999. С. 456-457.
  • [3] Див .: Taylor-Gooby Р. New Risks, New Welfare: Transformation of the European Welfare State. Oxford: Oxford Univ. Press, 2007. P. 1-7.
  • [4] Див .: Програма антикризових заходів Уряду Російської Федерації на 2009 рік // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru/online/base/?req=dос; base = LAW; n = 85941 (дата звернення: 02.04.2013)
  • [5] Див .: Стенографічний звіт про засідання Ради з реалізації пріоритетних національних проектів і демографічної політики 29 липня 2010 року // Сайт Адміністрації Президента РФ. ШИ ,: kremlin.ru/ transcripts / 8493 (дата звернення: 11.01.2013)
  • [6] Джерело: Безробіття оздоровить ринок праці? // Онлайн конференція Finam.ru. URL: finam.ru/analysis/conf000010030D/defalt.asp (дата звернення: 23.03.2013).
  • [7] Ця точка зору висловлена ректором Російської академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ В. A. May в програмі "Діалог" телеканалу РБК від 3 квітня 2010 р
  • [8] Див .: Федорин В. Час міст // Forbes. 2009. № 11. URL: forbes.ru/forbes/issue/2009-11/28123-vremya-gorodov (дата звернення: 23.03.2013)
  • [9] Див .: Стратегія-2020: Нова модель зростання - нова соціальна політика: проміжну доповідь про результати експертної роботи з актуальних проблем соціально-економічної стратегії Росії на період до 2020 р URL: hse.ru/data/2012/02/ 21/1263128561 / doklad_08.pdf (дата звернення: 31.03.2013)
  • [10] Див .: Соціальна політика Росії сприяє люмпенізації населення / авт. Євгенія Письмова // Відомості - Влада. URL: http: /vedomosti.ru/politics/news/1342232/bednost_kak_ugroza#ixzz1XXkrDFrp (дата звернення: 05.04.2013)
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук