Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Сучасна російська політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПОЛІТИКА РОСІЇ В СНД

В результаті вивчення даного розділу навчається повинен:

  • знати про проблеми і протиріччя стратегічного партнерства Росії і країн СНД, ролі Росії в ЄврАзЕС, ОДКБ, про протиріччя між Росією і країнами ГУАМ;
  • вміти оперувати поняттями "національні інтереси", "вогнища напруженості", "Співдружність Незалежних Держав";
  • володіти основними теоретико-методологічними підходами до дослідження політики Росії в СНД.

Росія в Співдружності Незалежних Держав: проблеми і протиріччя стратегічного партнерства

Прагнення Росії зберегти свій вплив на пострадянському просторі стикається сьогодні з інтересами найбільших світових держав: Європейського союзу і США - на заході, Туреччини, Ірану і Китаю - на сході. У цей суперництво непрямим чином залучені Пакистан і Індія. Справа в тому, що через євразійське пострадянський простір проходять важливі транспортні мережі, які здатні поєднати найбільш коротким шляхом промислово розвинені регіони Заходу з вельми віддаленими, але багатими корисними копалинами районами Євразії на сході, і це надзвичайно важливо з геополітичної точки зору. У пострадянському просторі зосереджені величезні запаси газу, нафти, золота, нікелю та інших кольорових металів. У надрах регіонів Центральної Азії і басейну Каспійського моря зберігаються запаси природного газу і нафти, що перевершують родовища Кувейту, Мексиканської затоки і Північного моря.

Питання про прокладання трубопроводів і засобів комунікації через Євразію є надзвичайно важливим. Багато геополітики відзначають, що якщо основні трубопроводи в регіон будуть як і раніше проходити по території нашої країни до терміналів в Новоросійську на Чорному морі, то політичні наслідки цього дадуть про себе знати без якої б то не було відкритої демонстрації сили з боку Росії. Більшість регіонів пострадянського простору залишиться в політичній залежності від Росії, а Москва буде займати сильні позиції, вирішуючи, як ділити нові багатства Євразії. І навпаки, якщо нові трубопроводи будуть прокладені через Каспійське море до Азербайджану і далі до Середземного моря через Туреччину, а інші простягнуться через Афганістан до Аравійського моря, то не буде ніякої російської монополії в питанні доступу до багатств Євразії. Відомо, що ці плани досить послідовно реалізуються в останні роки. Наприклад, проект Nabucco, який оцінюється в 7,3 млрд дол., Покликаний стати продовженням прокладеного в Туреччину газопроводу Баку - Тбілісі - Ерзурум. Він розрахований на щорічне прокачування 20-30 млрд кубометрів газу. Роботи по будівництву газопроводу планується завершити до 2013 року, а поставки газу почати в 2014 р [1]

Після розпаду СРСР пострадянський простір стало відрізнятися не тільки вакуумом сили, а й внутрішньою нестабільністю. Найбільшим наддержавним утворенням тут є Співдружність Незалежних Держав (СНД) - регіональна міжнародна організація, покликана регулювати відносини співпраці між державами, які раніше входили до складу СРСР. Це міждержавне об'єднання було засновано главами БРСР, РРФСР і УРСР шляхом підписання 8 грудня 1991 р Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав. Пізніше, 21 грудня того ж року, в Алма-Аті глави 11 колишніх союзних республік, а нині суверенних держав -

Азербайджану Росії

Вірменії Таджикистану

Білорусії Туркменії

Казахстану Узбекистану

Киргизії України

Молдавії

підписали Протокол до цієї Угоди. У ньому підкреслювалося, що зазначені держави на рівноправних засадах утворюють Співдружність Незалежних Держав. Учасники зустрічі одностайно прийняли Алма-Атинська декларація, яка підтвердила свою прихильність колишніх союзних республік до співпраці в різних областях зовнішньої і внутрішньої політики і проголосила гарантії виконання міжнародних зобов'язань колишнього СРСР. У грудні 1993 р до Співдружності приєдналася Грузія (офіційно вийшла з СНД в 2009 р). Статутом СНД, крім держав-засновників і держав-членів Співдружності, передбачаються такі форми участі, як:

  • асоційовані члени (держави, які беруть участь в окремих видах діяльності організації на умовах, визначених угодою про асоційоване членство). Наприклад, на саміті СНД, що відбулося 26 серпня 2005 року, Туркменія заявив про те, що буде брати участь в організації в якості асоційованого члена;
  • спостерігачі (держави, чиї представники можуть бути присутніми на засіданнях органів Співдружності за рішенням Ради глав держав СНД). Наприклад, Монголія бере участь в деяких структурах СНД в якості спостерігача.

СНД засновано на засадах суверенної рівності всіх його членів: держави-члени Співдружності - самостійні і рівноправні суб'єкти міжнародного права. СНД не є державою і не володіє наднаціональними повноваженнями. Взаємодія країн у рамках СНД здійснюється через його координуючі інститути: Рада глав держав, Рада глав урядів, Міжпарламентську асамблею, Виконавчий комітет. Вищим органом організації є Рада глав держав СНД, який обговорює і вирішує принципові питання, пов'язані з діяльністю організації.

Міжнародні спостерігачі відразу ж іронічно охрестили СНД "найбільшим в світі фіговим листком" на геополітичній карті світу (П. Гобл), оскільки ця структура, на жаль, носить багато в чому формальний, декларативний характер. Кожна з незалежних країн-учасниць СНД страждає від серйозних внутрішніх проблем, і всі вони мають кордону, які є або об'єктом претензій сусідів, або зонами етнічних і релігійних конфліктів. Якщо спочатку Співдружність геополітично переслідувало одну важливу мету - забезпечити м'який переділ простору колишнього СРСР, то сьогодні СНД представляє собою міжнародну структуру, де пріоритетним є економічне і гуманітарне співробітництво, яке помітно виросло за останні роки.

З Аналітичного доповіді "Підсумки діяльності СНД за останні 20 років і завдання на перспективу"

Економічне співробітництво . За два десятиліття в Співдружності пройдений шлях від єдиного народногосподарського комплексу (1991) до сукупності взаємопов'язаних економік незалежних держав. В економічній сфері напрацьована велика міжнародно-правова база розвитку торгово-економічних відносин. Функціонують Економічна рада, Економічний Суд, Комісія з економічних питань при Економічній раді СНД. Серед 39 діючих органів галузевого співробітництва СНД слід відзначити Електроенергетичний Рада, Рада з питань залізничного транспорту, Координаційне транспортний нараду, Регіональна співдружність в галузі зв'язку та ін. В даний час основним документом, націленим на пошук взаємоприйнятних рішень всього спектра економічних проблем, є Стратегія економічного розвитку Співдружності незалежних Держав на період до 2020 р Основні підсумки виконання першого етапу (2009-2011 рр.) Стратегії свідчать позитивну динаміку її реалізації. Так, в 2010 р приріст валового внутрішнього продукту склав 4,5% (по відношенню до 2009 р), промислового виробництва -

8,7%. Збільшення вартісних обсягів зовнішньої торгівлі (експорт - на 31, імпорт - на 30%) спостерігалося у всіх державах-учасницях СНД, причому воно торкнулося як взаємну торгівлю, так і торгівлю з третіми країнами. Позитивні тенденції в економіці збереглися в 2012-2013 рр.

Сфера енергетики . Організовано паралельна робота електроенергетичних систем країн СНД. Затверджено Концепцію співпраці держав-учасниць СНД у сфері енергетики, яка визначає цілі, завдання, принципи та механізми взаємодії. Для забезпечення енергетичної безпеки країн СНД прийнята Рамкова програма по співпраці держав-учасниць СНД в галузі мирного використання атомної енергії на період до 2020 р

Сфера транспорту . На період до 2020 р підписано Угоду про погоджений розвиток міжнародних транспортних коридорів, що проходять територією держав-учасниць СНД, формується Координаційний комітет транспортних коридорів СНД, розроблений проект Концепції стратегічного розвитку залізничного транспорту.

Агропромисловий комплекс . Спостерігається поліпшення ситуації на споживчому ринку. Обсяг виробництва продукції сільського господарства в середньому по країнах СНД за останні 10 років зріс у 1,3 рази. Роком підвищення продовольчої безпеки в СНД був оголошений 2011 р

Сфера торгівлі . Узгоджена торгова політика, спрямована на скорочення кількості тарифних і нетарифних обмежень при імпорті товарів, поступова лібералізація взаємної торгівлі привели до істотного зростання товарообігу, який тільки за 2000-2010 рр. виріс більш ніж в три рази. З метою нарощування торгово-економічного співробітництва в СНД розроблено проект нового Договору про зону вільної торгівлі з урахуванням норм і правил СОТ, який покликаний дати додатковий імпульс до розвитку взаємної торгівлі держав-учасниць СНД і вільної конкуренції, зростання національного виробництва і потенціалу Співдружності в цілому.

Сфера інновацій . Пріоритетним завданням країн СНД стає активізація співпраці у сфері інновацій, зниження енерго- і матеріалоємності національної економіки та підвищення її конкурентоспроможності. З цією метою було створено Міждержавну раду з питань співробітництва в науково-технічній та інноваційній сферах, затверджено Основні напрями довгострокового співробітництва держав-учасниць СНД в інноваційній сфері. Перекладу національної економіки на інноваційний шлях розвитку буде сприяти прийняття і реалізація Міждержавної програми інноваційного співробітництва держав-учасниць СНД на період до 2020 р Гуманітарне співробітництво. Провідне місце в цій сфері належить Раді з гуманітарного співробітництва, який спільно з іншими інститутами гуманітарного профілю веде активний пошук нових форм і механізмів взаємодії. Радою за підтримки Міждержавного фонду гуманітарного співробітництва держав-учасниць СНД спільно з галузевими радами реалізовано понад 250 проектів. Найбільш затребувані з них набули статусу постійно діючих проектів, в тому числі Молодіжний симфонічний оркестр країн СНД, Мережевий університет СНД, міжнародні науково-дослідні структури, міждержавні премії СНД "Зірки Співдружності" і "Співдружність дебютів".

Наукова сфера . Налагоджувати і зміцнювати тісні контакти в цій сфері покликаний Рада зі співробітництва в галузі фундаментальної науки. За організаційної та координуючої ролі галузевих органів щодо співпраці в науково-технічній та інноваційній сферах, а також в галузі фундаментальної науки і науково-технічної інформації активізується взаємодія у створенні загального науково-технологічного простору. Зокрема, в Дубні створений Міжнародний інноваційний центр нанотехнологій, покликаний стати базовою організацією багатостороннього співробітництва країн СНД в даній сфері [2] .

Серед країн СНД найбільш активно розвивають двостороннє співробітництво Росія і Білорусь. Союзна держава Росії та Білорусі створювалося поступово, починаючи з 1992 року, коли був підписаний Договір про утворення Співтовариства Білорусі і Росії. Поетапна організація єдиного політичного, економічного, військового, митного, валютного, юридичного, гуманітарного і культурного простору двох держав відбувалася в кілька етапів, поки нарешті не завершилася підписанням 8 грудня 2000 р Договору про створення Союзної держави.

Цілі Союзної держави Росії і Білорусії

  • 1. Забезпечення мирного і демократичного розвитку братніх народів держав-учасниць, зміцнення дружби, підвищення добробуту і рівня життя.
  • 2. Створення єдиного економічного простору для забезпечення соціально-економічного розвитку на основі об'єднання матеріального та інтелектуального потенціалів держав-учасників і використання ринкових механізмів функціонування економіки.
  • 3. Неухильне дотримання основних прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.
  • 4. Проведення узгодженої зовнішньої політики і політики в галузі оборони.
  • 5. Формування єдиної правової системи демократичної держави.
  • 6. Проведення узгодженої соціальної політики, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
  • 7. Забезпечення безпеки Союзної держави і боротьба зі злочинністю.
  • 8. Зміцнення миру, безпеки і взаємовигідного співробітництва в Європі та в усьому світі, розвиток Співдружності Незалежних Держав [3] .

Співпраця двох країн досить активно розвивається перш за все в економічній сфері. У 2012 р обсяг взаємної торгівлі між Україною та Російською Федерацією і Республікою Білорусь перевищив 40 млрд дол. Доходи бюджету склали 4,872 млрд руб. РФ. Ці гроші в 2013 р пішли на фінансування 37 програм Союзної держави. За рахунок скорочення витрат на оборонні програми з кількох сотень до кількох десятків мільйонів рублів і переведення їх в національні бюджети двох країн в 2013 р збільшилися витрати на виконання наукових програм. Зокрема, на програми науково-технічного розвитку, такі як створення технологій тепловізорной техніки подвійного призначення і розробка нових композиційних матеріалів, було направлено 1 млрд руб. [4] Поряд з успіхами російсько-білоруського співробітництва в відносинах двох держав досить часто виникають суперечності і проблеми, в останні роки особливо гострі з приводу цін на російський газ і якість білоруських продуктів, що поставляються на російський ринок. Все це дуже негативно позначається на общеполитическом кліматі співробітництва.

Тим часом сьогодні на пострадянському просторі все більш активно проявляє себе Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС), альтернативою якому виступає ГУАМ (організація, що об'єднує Грузію, Україну, Азербайджан і Молдову).

Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС) - міжнародна економічна організація, створена в 2000 р в Астані главами Білорусії, Казахстану, Росії, Таджикистану і Узбекистану. У Договорі про заснування Товариства закладена концепція тісної та ефективної торговельно-економічної співпраці, що передбачає створення Митного союзу і Єдиного економічного простору. У 2001 р до Спільноти приєдналася Киргизія. Молдавія і Україна (з 2002 р), а потім і Вірменія (з 2003 р) увійшли до Співтовариства зі статусом спостерігачів. У 2008 р Узбекистан заявив про бажання припинити своє членство в ЄврАзЕС. Основною метою ЄврАзЕС є регіональна інтеграція шляхом створення єдиного економічного простору на території входять до нього країн. Організація відкрита для прийому нових членів, які поділяють її основні цілі та статутні положення.

Основні завдання ЄврАзЕС:

  • 1. Завершення оформлення в повному обсязі режиму вільної торгівлі, формування спільного митного тарифу і єдиної системи заходів нетарифного регулювання.
  • 2. Забезпечення свободи руху капіталу.
  • 3. Формування загального фінансового ринку.
  • 4. Узгодження принципів і умов переходу на єдину валюту в рамках ЄврАзЕС.
  • 5. Встановлення загальних правил торгівлі товарами і послугами і їх доступу на внутрішні ринки.
  • 6. Створення загальної уніфікованої системи митного регулювання.
  • 7. Розробка і реалізація міждержавних цільових програм.
  • 8. Створення рівних умов для виробничої та підприємницької діяльності.
  • 9. Формування спільного ринку транспортних послуг і єдиної транспортної системи.
  • 10. Формування спільного енергетичного ринку.
  • 11. Створення рівних умов для доступу іноземних інвестицій на ринки входять у Співтовариство країн.
  • 12. Надання громадянам держав Співтовариства рівних прав в отриманні освіти та медичної допомоги на всій його території.
  • 13. Зближення і гармонізація національних законодавств.
  • 14. Забезпечення взаємодії правових систем держав ЄврАзЕС з метою створення загального правового простору в рамках Співтовариства [5] .

Прагнення до більш тісної інтеграції в рамках ЄврАзЕС знаходиться в більшій мірі в сфері економіки, ніж політики. За оцінками експертів, без добросусідських відносин з іншими країнами СНД навіть Росія здатна виробляти приблизно лише 65% продукції. Казахстан без зв'язків з Росією може виробляти лише 10% асортименту промислової продукції, Киргизія і Таджикистан - менше 5%. Настільки висока технологічно обумовлена взаємозалежність є важливим стимулом для інтеграції, змушуючи колишні радянські республіки зберігати хоча б деякі елементи радянської системи економічних зв'язків.

Обсяг взаємної торгівлі країн ЄврАзЕС неухильно зростає. Так, з 2000 по 2010 р взаємний товарообіг країн Співтовариства збільшився з 31,1 до 95,2 млрд дол. [6] .Значітельно покращилися основні соціально-економічні показники держав, що входять до Співтовариства (табл. 11.1).

Таблиця 11.1. Темпи зростання основних економічних показників держав Співтовариства в 2010 р в порівнянні з 2001 р (в постійних цінах, у відсотках) [7]

Країна

Валовий внутрішній продукт

Продукція промисловості

Продукція сільського господарства

Оборот роздрібної торгівлі (всіма каналами реалізації)

інвестиції в основний капітал

Білорусь

194

211

152

326

428

Казахстан

195

181

122

228

315

Киргизстан

141

110

116

218

184

Росія

152

143

ПО

227

204

Таджикистан

198

173

203

325

ЄврАзЕС

156

151

116

229

220

ГУАМ (співдружність Грузії, України, Азербайджану і Молдови) багато в чому виступає альтернативою ЄврАзЕС. Ця регіональна організація створена в жовтні 1997 р ГУАМ - абревіатура, складена з перших букв назв входять до організації країн (з 1999 по 2005 р в організацію входив також Узбекистан, і в цей час вона іменувалася ГУУАМ). ГУАМ називає себе "Організацією за демократію та економічний розвиток", проте багато аналітиків вважають її військово-політичним блоком. По суті, ГУАМ дійсно є політичною організацією, оскільки політичні завдання мають пріоритет перед економічною інтеграцією. Створення ГУАМ спочатку позиціонувалася як можливість альтернативної інтеграції на просторі СНД на противагу Москві.

Таким чином, можна стверджувати, що пострадянський простір сьогодні продовжує залишатися зоною гострого суперництва цілого ряду країн.

  • [1] Проект газопроводу Nabucco // РІА "Новости". URL: ria.ru/trend/ nabucco _08052009 / # ixzz2QtZnKJC1 (дата звернення: 29.03.2013)
  • [2] Див. Текст доповіді "Підсумки діяльності СНД за 20 років і завдання на перспективу" в банку даних "Єдиний реєстр правових актів та інших документів Співдружності Незалежних Держав" / Виконком СНД. URL: cis. minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=3147 (дата звернення: 01.03.2013)
  • [3] Джерело: Інформаційно-аналітичний портал Союзної держави Росії і Білорусії. URL: soyuz.by/
  • [4] Див .: Програми на мільярди // Інформаційно-аналітичний портал Союзної держави Росії і Білорусії. URL: soyuz.by/ru/?guid = 136365 (дата звернення: 13.04.2013)
  • [5] Джерело: офіційний сайт ЄврАзЕС. URL: evrazes.com/
  • [6] Там же
  • [7] Джерело: Основні соціально-економічні показники ЄврАзЕС за 2000-2010 рр. URL: evrazes.com/docs/view/427 (дата звернення: 04.04.2013).
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук