Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Сучасна російська політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

"ДОРОЖНІ КАРТИ": ОСНОВНІ МАРШРУТИ І ПЕРЕШКОДИ

Відверте обговорення складних питань російсько-європейських відносин могло б стати реальною ділової основою не тільки економічного співробітництва, а й парламентського діалогу Росії і ЄС, який сьогодні використовується недостатньо активно для обговорення суперечностей стратегічного партнерства. Росія виступає за зміцнення механізмів взаємодії з Євросоюзом, включаючи послідовне формування чотирьох спільних просторів: в сферах економіки; свободи, безпеки і правосуддя; зовнішньої безпеки; науки, освіти і культури. У 2005 р був прийнятий пакет дорожніх карт,які включають в себе ряд заходів для створення і розвитку зазначених вище чотирьох загальних просторів. Однак поки обидві сторони повільно рухаються по шляху реалізації цих планів. Тут можна відзначити лише деякі позитивні зрушення.

"Дорожня карта" по спільного економічного простору сприяла розвитку галузевих діалогів між російськими міністерствами і відомствами та відповідними профільними Гендиректорату Єврокомісії. Поки до числа здійснених заходів відноситься проведення політичних досліджень, надання можливості різним міністерствам і відомствам подавати заявки на короткострокову мобілізацію експертів, організація різних конференцій і ознайомлювальних поїздок. В області розвитку загального економічного простору було вирішено надавати активну підтримку прикордонним програмами та ініціативам, сприяти інвестиціям, розвивати співпрацю між прикордонними територіями. Однак на практиці така співпраця поки зводиться лише до модернізації прикордонних об'єктів, підготовці персоналу прикордонних постів і поліпшенню транспортного сполучення.

Традиційним локомотивом економічного співробітництва є енергетика. Тут є певні успіхи: за планом здійснюються будівництво і пуск таких магістральних газопроводів, як "Північний потік", "Південний потік", Балтійська транспортна система [1] .

"Дорожня карта" в сфері свободи, безпеки та правосуддя тісно пов'язана з проблемою формування СЄЕП. Справа в тому, що представники Євросоюзу в основу проекту Спільного європейського економічного простору (СЄЕП) заклали ідеї гармонізації правового простору і вироблення єдиного регулювання. Однак зближення російського і європейського законодавства не може йти виключно в напрямку приведення російських правових норм у відповідність до стандартів ЄС. Необхідно спільне обговорення конкретних суперечливих аспектів європейського законодавства, яке повинно супроводжуватися зміною окремих норм і введенням нових правил, що стосуються конкретних сфер спільної співпраці.

Досвід створення Спільного європейського економічного простору ЄС і Норвегії (яка не є членом ЄС), може послужити показовим прикладом. Норвезькі політологи відверто пишуть про те, що парламентарії цієї скандинавської країни втратили інтерес до роботи в комітетах СЄЕП, оскільки там від їх думки майже нічого не залежить і 80% законопроектів приймається взагалі без змін. У тих випадках, коли прийнятий законопроект суперечить інтересам Норвегії, це веде до судового розгляду ЄС щодо Осло, і в судовому порядку Норвегію примушують прийняти норми ЄС. Як приклад можна привести введення в дію директиви щодо лібералізації ринку природного газу.

Таким чином, підштовхування Росії до швидкої інституціоналізації відносин з ЄС з питання СЄЕП дозволить майже безперешкодно проектувати європейську політичну волю і систему управління на суверенну російську територію. При цьому доречно нагадати, що так званий принцип політичної обумовленості , який офіційно був введений в Ломейські угоди Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) з найменш розвинутими країнами, дозволяє припиняти допомогу і навіть вводити санкції при недотриманні партнерами прав людини або порушення принципів демократії. Якщо для європейських держав відмова від деяких повноважень і частини суверенітету на користь наднаціональних органів є основою всієї політичної конструкції ЄС, то для Росії позиція неподільності суверенітету принципово важлива. Очевидно, що Росія повинна виробити свою власну модель взаємин з ЄС, яка досить повно захищала б її національні інтереси і суверенітет.

"Дорожня карта" зовнішньої безпеки відкриває нові перспективи для полегшення візового режиму. Важливою віхою тут стало підписання угод про спрощення видачі віз для взаємних контактів, але поки не намічені конкретні терміни і кроки, які наближали б обидві сторони до запровадження безвізового режиму. Зберігається актуальність виконання Євросоюзом своїх зобов'язань щодо забезпечення належного дотримання прав національних меншин в Латвії та Естонії, де проживає значна кількість російських.

"Дорожня карта" загального простору науки і освіти містить механізм взаємодії в науковій сфері - Спільний комітет зі співробітництва в галузі науки і технологій. Функціонує спільний освітній проект Росії і ЄС - Європейський навчальний інститут на базі МДІМВ МЗС Росії [2] . Розвивається співробітництво в сфері науки і технологій - Росія залишається основним державою-партнером Рамкової програми ЄС з досліджень з точки зору участі (453 російських дослідників) та отриманого від ЄС фінансування (63 млн євро) [3] . Багато аналітиків вказують на потенціал космічного сектора, де амбітні європейські проекти створення глобальної системи навігації "Галілео" відкривають нові перспективи для спільної роботи. Плани використання європейського космодрому Куру у Французькій Гвіані для запуску космічних кораблів "Союз" - важлива складова цих зусиль.

  • [1] Див .: Володимир Чижов: "Росії і Євросоюзу потрібна не перезавантаження, а механізм прискорення" / авт. Е. Студнева // Міжнародна життя. URL: interaffairs.ru/read.php?item=439 (дата звернення: 18.02.2013)
  • [2] Див. Офіційний сайт представництва Європейського союзу в Росії. URL: eeas.europa.eu/delegations/russia/index_ru.htm
  • [3] Див .: Загальні простору ЄС-Росія: хороший прогрес з питань науки, мобільності і доступу на ринки (11.04.2013) // Сайт Представництва Європейського союзу в Росії. URL: eeas.europa.eu/ delegations / russia / press_corner / all_news / news / 2013 / 20130409_ru.html (дата звернення: 22.04.2013)
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук