Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Екологія arrow Основи екологічного права

ОХОРОНА І РАЦІОНАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ТВАРИННОГО СВІТУ

Різноманітність природних умов на великій території Росії зумовило різноманітність тваринного світу країни. В межах Росії мешкає не менше 180 тис. Видів тварин, в Червону книгу занесені 463 види тварин. Жива природа знаходиться в загрозливому стані. Кожен десятий вид птахів, п'ятий - ссавців, четвертий - рептилій і амфібій перебувають під загрозою зникнення. Не менш чотирьох видів ссавців і трьох видів птахів зникли з фауни країни за 15-18 років, а чисельність півтора десятка видів птахів і звірів не перевищує 100 200 особин.

Головними причинами такого катастрофічного стану живої природи є антропогенний зміна місць проживання і ненавмисне знищення. Так, на водозаборах країни гине щонайменше 14 млрд штук молоді риб щорічно.

Тваринний світ є надбанням народів Російської Федерації , невід'ємним елементом природного середовища та біологічного різноманіття Землі, важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально що використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян Російської Федерації. Особливістю тваринного світу є те, що даний об'єкт відновлюємо, але для цього необхідне дотримання певних умов, безпосередньо пов'язаних з охороною тварин. При винищуванні, порушенні умов його існування певні види тварин можуть остаточно зникнути, і їх відновлення буде неможливо. І навпаки, підтримка умов існування тваринного світу, регулювання чисельності тварин, вжиття заходів до розведення зникаючих видів сприяють їх відновленню та відновленню. Тваринний світ піддається перетворювальної діяльності людини: можливо одомашнення диких тварин, схрещування і виведення нових видів, вирощування в штучних умовах окремих видів тварин і переселення їх в природні місця проживання.

Російське законодавство в галузі охорони і використання тваринного світу і середовища її проживання ґрунтується на положеннях Конституції РФ, федеральних законів про охорону навколишнього середовища, складається з Закону про тваринний світ, прийнятих відповідно до нього законів та інших нормативних правових актів РФ, а також законів і інших нормативно-правових актів суб'єктів РФ про охорону і використання тваринного світу.

Тваринний світ - сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Російської Федерації і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони РФ. Отже, законодавство РФ про охорону і використання тваринного світу регулює відносини в галузі охорони та використання об'єктів тваринного світу, які постійно або тимчасово населяють територію країни, що мешкають в умовах природної свободи на суші, в атмосфері, в грунті, що містяться в напіввільних умовах або штучно створеному середовищі проживання з метою збереження ресурсу і генетичного фонду об'єктів тваринного світу та в інших наукових і виховних цілях. Відносини в галузі охорони і використання сільськогосподарських та інших свійських тварин, а також диких тварин, що утримуються в неволі, регулюються іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ.

Тваринний світ в межах території Росії є державною власністю. Російська Федерації має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні РФ щодо об'єктів тваринного світу. Питання володіння, користування, розпорядження тваринним світом на території Російської Федерації відносяться до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

Об'єкти тваринного світу, які з довкілля в установленому порядку, можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної чи інших формах власності.

До повноважень федеральних органів державної влади відносяться: визначення державної та єдиної інвестиційної політики; розробка і вдосконалення федерального законодавства і контроль за його дотриманням; координація діяльності органів державної влади суб'єктів РФ в області охорони і використання тваринного світу в межах території Російської Федерації; організація і здійснення охорони, федеральний державний нагляд і регулювання використання об'єктів тваринного світу, встановлення порядку надання дозволів на користування тваринним світом; ведення Червоної книги РФ; встановлення єдиного порядку ведення державного моніторингу і державного кадастру об'єктів тваринного світу; висновок і реалізація міжнародних договорів РФ в області охорони і використання тваринного світу та інші повноваження.

Повноваженнями органів державної влади суб'єктів РФ є: прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ, що регулюють відповідні відносини, а також контроль за їх виконанням; розробка і реалізація регіональних програм з охорони і відтворення об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання; установа і ведення Червоної книги суб'єкта РФ; участь у виконанні міжнародних договорів РФ; здійснення інших повноважень, передбачених законодавством, в тому числі переданих Російською Федерацією.

Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі державні повноваження в галузі охорони і використання об'єктів тваринного світу з передачею необхідних для здійснення зазначених повноважень матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. Найбільші повноваження в області фауністичних відносин належать органам місцевого самоврядування па землях поселень.

Участь міжнародних громадських організацій в охороні і стале використання об'єктів тваринного світу на території Російської Федерації регламентується міжнародними договорами і здійснюється в різних формах - в діяльності Грінпіс 1 , філії Всесвітнього фонду дикої природи, форумів і конгресів по забезпеченню біорізноманіття.

Основними принципами в галузі охорони і використання тваринного світу, збереження та відновлення середовища її проживання є: пріоритет міжнародного права в галузі використання і охорони тваринного світу, охорони і відновлення середовища її проживання; забезпечення сталого існування і стійкого використання тваринного світу; підтримка діяльності, спрямованої на охорону тваринного світу і середовища її проживання; здійснення користування тваринним світом способами, що не допускають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до загальних принципів гуманності; неприпустимість суміщення діяльності щодо здійснення федерального державного нагляду в галузі охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу та середовища її проживання з діяльністю але використання об'єктів тваринного світу; залучення громадян та громадських об'єднань до вирішення завдань в галузі охорони, відтворення та сталого використання об'єктів тваринного світу; відділення права користування тваринним світом від права користування землею і іншими природними ресурсами; платність користування тваринним світом.

Президент РФ, Уряд РФ, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і спеціально уповноважені державні органи з охорони, федеральному державному нагляду і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання здійснюють державне управління в галузі охорони і використання тваринного світу.

1 Грінпіс - міжнародна незалежна неурядова екологічна організація.

Спеціально уповноважені державні органи складаються з федеральних органів виконавчої влади, а також з органів виконавчої влади суб'єктів РФ, їх територіальних органів і державних установ, що перебувають у віданні цих органів і виконують завдання з охорони, федеральному державному нагляду і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання. Вони утворюють систему державних органів управління, що забезпечує здійснення комплексних заходів з охорони, відтворення та сталого використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

З метою забезпечення охорони і використання тваринного світу, збереження та відновлення середовища її проживання здійснюється державний облік об'єктів тваринного світу та їх використання, а також ведеться державний кадастр об'єктів тваринного світу, який містить сукупність відомостей про географічне поширення тварин, їх чисельності, характеристику місця існування, інформацію про їх господарське використання і інші дані. Ведення державного обліку та державного кадастру об'єктів тваринного світу здійснюється в порядку, що встановлюється уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади.

Федеральний державний нагляд в галузі охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють передані повноваження по федеральному державному нагляду в галузі охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, відповідно до їх компетенції відповідно до законодавства РФ в області охорони навколишнього середовища і Законом про із ащіте прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців в порядку, встановленому Президентом РФ або Урядом РФ.

Об'єкти тваринного світу надаються в користування фізичним особам та юридичним особам на підставах, встановлених законом.

Законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ можуть бути передбачені й інші види користування тваринним світом.

Користування тваринним світом здійснюється за допомогою вилучення об'єктів тваринного світу з середовища їх проживання або без такого.

Перелік об'єктів тваринного світу, вилучення яких із середовища їх проживання без дозволу заборонено, визначається спеціально уповноваженими державними органами РФ з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

Передбачені три види відповідальності за порушення законодавства РФ про охорону і використання тваринного світу: адміністративна, цивільно-правова та кримінальна відповідальність.

Спори з питань охорони і використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, надання тваринного світу в користування дозволяються судом або арбітражним судом у порядку, встановленому законодавством РФ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук