Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

ВИКОНАННЯ ВИКОНАВЧОГО ДОКУМЕНТА ПРОТЯГОМ ТЕРМІНУ ДЛЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ВИКОНАННЯ

Згідно ч. 11 і 12 ст. 30 Закону про виконавче провадження, якщо виконавчий документ вперше надійшов у службу судових приставів, то судовий пристав-виконавець у постанові про порушення виконавчого провадження встановлює термін для добровільного виконання боржником містяться у виконавчому документі вимог і попереджає боржника про примусове виконання зазначених вимог після закінчення терміну для добровільного виконання зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат на проведення виконавчих дій, п редусмотренних ст. 112 і 116 Закону про виконавче провадження.

Строк для добровільного виконання становить п'ять днів з дня отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження , якщо інше не встановлено Законом про виконавче провадження.

Позиція вищих судів

При обчисленні строку на добровільне виконання необхідно враховувати вимоги ст. 15 Закону про виконавче провадження, яка встановлює, що терміни в виконавче провадження визначаються календарною датою, вказівкою на подію, яка повинна настати, чи періодом, протягом якого дія може бути вчинена. У терміни, які обчислюються днями, не включаються неробочі дні. Якщо Законом про виконавче провадження не встановлено інше, то протягом терміну, що обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або дня настання події, якими визначено початок строку.

Частина 12 ст. 30 Закону про виконавче провадження пов'язує початок перебігу строку для добровільного виконання з подією - отриманням боржником постанови про відкриття виконавчого провадження. Отже, протягом терміну на добровільне виконання починається на наступний день після дня настання вказаної події (дня отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження) (визначення ВАС РФ від 05.04.2013 № ВАС-4253/13 у справі № А75-2415 / 2012).

Зазначений вище термін для добровільного виконання є спільним, він може бути іншим в тому випадку, якщо у виконавчому документі вказано спеціальний термін виконання. У такому випадку термін для добровільного виконання визначається відповідно до терміну, зазначеного у виконавчому документі. Якщо виконавчий документ пред'явлений до виконання після закінчення терміну виконання, зазначеного в ньому, то для добровільного виконання встановлюється п'ятиденний термін, який відлічується з дня порушення виконавчого провадження (ч. 13 ст. 30 Закону про виконавче провадження).

Згідно ч. 14 ст. 30 Закону про виконавче провадження судовий пристав-виконавець не встановлює строк для добровільного виконання виконавчого документа у випадках порушення виконавчого провадження:

  • - після закінчення основного виконавчого провадження у винесеним і невиконаним постановами про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та виконавчого збору;
  • - при наступних пред'явлення виконавчого документа (наприклад, після повернення виконавчого документа але заявою стягувача);
  • - за виконавчими документами про конфіскацію майна, про відбування обов'язкових робіт, про примусове видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
  • - за виконавчим документом, який підлягає негайному виконанню;
  • - за запитом центрального органу про розшук дитини.

Зупинимося на випадках негайного виконання виконавчих документів, які прямо передбачені законом. Наприклад, згідно зі ст. 211 ЦПК РФ негайному виконанню (до вступу в законну силу) підлягають судовий наказ або рішення суду:

  • - про стягнення аліментів;
  • - виплати працівнику заробітної плати протягом трьох місяців;
  • - поновлення на роботі;
  • - включення громадянина Російської Федерації до списку виборців, учасників референдуму.

Згідно ст. 36 Закону про виконавче провадження містяться у виконавчому документі вимоги про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника повинні бути виконані не пізніше першого робочого дня після дня надходження виконавчого документа в підрозділ судових приставів. Вимоги, що містяться у виконавчому листі, виданому на підставі ухвали суду про забезпечення позову, повинні бути виконані в день надходження виконавчого листа до підрозділу судових приставів, а якщо це неможливо з причин, не залежних від судового пристава-виконавця, - не пізніше наступного дня.

На підставі ст. 212 ЦПК України суд може на прохання позивача звернути до негайного виконання і інші рішення, крім зазначених вище, якщо внаслідок особливих обставин уповільнення їх виконання може привести до значного збитку для стягувача або виконання може виявитися неможливим.

Відповідно до ч. 8 ст. 141 АПК РФ підлягає негайному виконанню судове ухвалу про затвердження мирової угоди, а відповідно до ст. 182 АПК РФ - рішення арбітражного суду у справах про оскарження ненормативних актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів, рішення у справах про оскарження рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів, а також рішення у справах, розглянутих в порядку спрощеного виробництва.

Аналогічно ст. 212 ЦПК РФ, ч. 3 ст. 182 АПК РФ передбачає, що арбітражний суд за заявою позивача вправі звернути будь-яке рішення до негайного виконання, якщо внаслідок особливих обставин уповільнення його виконання може привести до значного збитку для стягувача або зробити виконання неможливим.

У гл. 1 ми обговорювали поняття добровільного та примусового виконання і прийшли до висновку про те, що добровільне виконання виконавчого документа з точки зору виконавчого провадження (в процесуальному сенсі) не є добровільним в матеріально-правовому сенсі. Зазначене дозволяє ряду авторів засумніватися в доцільності введення в Закон про виконавче провадження терміну для добровільного виконання з урахуванням того, що якби боржник хотів здійснити добровільне виконання, то він би зробив це або протягом терміну вступу в законну силу судового рішення, або відразу після цього , а процедура "добровільного виконання" лише тягне затягування виконання * 51 .

* 51: {Див .: Сігуля А. В. Кого більше захищає закон: боржника або стягувача? Звернення стягнення на грошові кошти боржника за виконавчим провадженням // Адміністративне право. 2011. № 1. С. 71-82.}

Добровільне виконання є умовно добровільним навіть з точки зору Закону про виконавче провадження. Ще до моменту закінчення встановленого терміну боржник потрапляє під дію юридичного режиму примусового виконання. Так, згідно з ч. 2 ст. 30 Закону про виконавче провадження в заяві стягувача про відкриття виконавчого провадження може міститися клопотання про накладення арешту на майно боржника з метою забезпечення виконання містяться у виконавчому документі вимог про майнові стягнення, а також про встановлення для боржника обмежень, передбачених Законом про виконавче провадження. Таким чином, навіть ще не знаючи про порушення відносно його виконавчого провадження, боржник вже може стати суб'єктом не тільки майнових, а й особистих обмежень (перш за все тимчасових обмежень на виїзд боржника з Російської Федерації). Такий стан законодавства про виконавче провадження дозволило поставити питання про конституційність встановлених обмежень особистої свободи боржника до того, як він дізнався про початок процедури виконавчого провадження та міг повідомити про причини невиконання ним вимог виконавчого документа.

Позиція вищих судів

Права ее законні інтереси учасників цивільного обороту повинні отримувати відповідну (пропорційну) захист на основі балансу конституційних цінностей. Стосовно до нормативно-правовому регулюванню дозволу судом колізій інтересів кредиторів і боржників це означає, що встановлені федеральним законодавцем межі можливого стягнення за виконавчими документами повинні відповідати інтересам захисту конституційних прав громадянина-кредитора, однак вони не можуть зачіпати основний зміст конституційних прав громадянина-боржника, істота яких ні в якому разі не повинно бути втрачено.

Постанова судового пристава-виконавця про тимчасове обмеження на виїзд боржника з Російської Федерації за своєю правовою природою є не мірою юридичної відповідальності громадянина за сам факт винесення проти нього судової ухвали, що покладає на нього цивільно-правовий обов'язок, а виконавчим дією, що здійснюються судовим приставом-виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Судовий пристав-виконавець має право виносити постанову про тимчасове обмеження на виїзд боржника з Російської Федерації тільки в разі невиконання боржником вимоги, що міститься у виконавчому документі, в п'ятиденний термін з моменту отримання постанови про порушення виконавчого провадження. У разі якщо ця умова не дотримана, що міститься в заяві про відкриття виконавчого провадження клопотання стягувача про тимчасове обмеження боржника на виїзд з Російської Федерації не підлягає задоволенню судовим приставом-виконавцем. Інша призводило б до нерозмірністю обмеження прав боржника, в тому числі передбаченого ст. 27 (ч. 2) Конституції РФ права вільно виїжджати за межі Російської Федерації (визначення КС РФ від 03.07.2014 № 1561-0 "За скаргою громадянина Черепанова Андрія Володимировича на порушення його конституційних прав частиною 2 статті 30 та частиною 2 статті 67 Федерального закону "Про виконавче провадження" ").

Конституційний Суд РФ в процитованому вище акті вказав на те, що обмеження на виїзд боржника за кордон не може бути застосоване раніше закінчення терміну для добровільного виконання вимог виконавчого документа навіть в тому випадку, якщо заяву про застосування такого обмеження щодо боржника міститься в заяві стягувача, поданому разом із заявою про порушення виконавчого провадження відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону про виконавче провадження.

Протягом терміну для добровільного виконання продовжують діяти раніше встановлені судом заходи по забезпеченню виконання судового акта (ст. 139 ЦПК РФ, ч. 4 ст. 96 АПК РФ).

Позиція вищих судої

В силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ при задоволенні позову прийняті забезпечувальні заходи зберігають свою дію до фактичного виконання судового акта, яким закінчено розгляд справи по суті.

Оскільки забезпечувальні заходи вживаються з метою гарантії подальшого виконання, вони не є перешкодою для виконання судового акта, для забезпечення виконання якого вони були прийняті. Зокрема, арешт не є перешкодою для звернення стягнення на арештоване майно і подальшої реєстрації переходу права власності за покупцем майна з торгів у зв'язку з виконанням судового акта, для забезпечення виконання якого арешт був накладений (п. 3 постанови Пленуму ВАС РФ від 16.05.2014 № 27).

З наведеної вище позиції випливає, що забезпечувальні заходи продовжують діяти без будь-яких винятків і протягом терміну для добровільного виконання. Таким чином, боржник самостійно не може виконати вимогу виконавчого документа за допомогою розпорядження майном, що перебуває під арештом (наприклад, передавши його стягувачу або реалізувавши в цілях виконання грошового зобов'язання за рахунок виручених коштів). В такому випадку виконання буде здійснюватися в наступній стадії виконавчого провадження, в результаті застосування заходів примусового виконання.

Які процесуальні наслідки тягне за собою закінчення строку на добровільне виконання в разі, якщо вимоги виконавчого документа так і не були виконані?

За майновими вимогами судовий пристав-виконавець виносить затверджується старшим судовим приставом постанову про стягнення з боржника виконавчого збору , якщо боржник не представив судового пристава-виконавця доказів того, що виконання було неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин (ст. 112 Закону про виконавче провадження), а також приступає до здійснення заходів примусового виконання (ст. 68 Закону про виконавче провадження).

За немайновим вимогам судовий пристав-виконавець також виносить постанову про стягнення виконавчого збору і встановлює боржнику новий термін для виконання (ст. 105 Закону про виконавче провадження).

В обох випадках судовий пристав виконавець має право здійснювати відносно боржника виконавчі дії (в тому числі встановити тимчасове обмеження на виїзд за кордон, якщо воно вже не було встановлено на стадії порушення виконавчого провадження).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук