Розділ IX. Організація адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання в державно-політичній сфері

Адміністративне управління і адміністративно-правове регулювання в галузі оборони

Організація оборони, правові основи управління та регулювання в галузі оборони

У Росії сформована організаційна система адміністративного управління та адміністративно-правового регулювання, що отримала найменування "Оборона". Відповідно її предметну основу складає державно-політична царина - оборона. В управлінській частині зазначеної системи дві групи федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють адміністративне управління і адміністративно-правове регулювання в галузі оборони. У першу групу органів входять Міністерство оборони Російської Федерації, а також підвідомчі йому федеральні служби й федеральні агентства: 1) Федеральна служба з військово-технічному) 'співробітництву; 2) Федеральна служба з технічного та експортного контролю; 3) Федеральне агентство з постачання озброєння, військової, спеціальної техніки та матеріальних засобів; 4) Федеральне агентство спеціального будівництва. Друга група органів розглянутої системи представлена Федеральною службою з оборонним замовленням. Керівництво діяльністю Міністерства оборони РФ покладено па Президента РФ, діяльністю Федеральною службою з оборонним замовленням - на Уряд РФ.

Область оборони відноситься до державно-політичній сфері. Згідно з Конституцією РФ оборона, оборонне виробництво, визначення порядку й купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна перебувають у віданні РФ 127. Ст. 71, п. "М"].

Область оборони регулюють численні нормативні правові акти (федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази і директиви Міністра оборони РФ). Одним з основних документів стратегічного планування організації оборони є Військова доктрина Російської Федерації 2010 р [224]. Вона являє собою систему офіційно прийнятих в державі поглядів на підготовку до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації.

Найважливіша роль у законодавчому регулюванні галузі оборони належить Федеральному закону "Про оборону" (далі - Закон про оборону) [189]. Зазначений Закон визначає основи та організацію оборони РФ, повноваження органів державної влади РФ, функції органів державної влади суб'єктів РФ, організацій та їх посадових осіб, права та обов'язки громадян Російської Федерації в області оборони, сили і засоби, які залучаються для оборони, відповідальність за порушення федерального законодавства в галузі оборони. Він встановив, що під обороною розуміється система політичних, економічних, військових, соціальних, правових та інших заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території.

З метою оборони встановлені військовий обов'язок громадян Російської Федерації та військово-транспортна обов'язок федеральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та організацій незалежно від форм власності, а також власників транспортних засобів. У тих же цілях створено Збройні Сили РФ [66; 242; 2 491.

До оборони залучаються внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ РФ, війська цивільної оборони, інженерно-технічні та дорожньо-будівельні військові формування при федеральних органах виконавчої влади, Служба зовнішньої розвідки РФ, органи федеральної служби безпеки, федеральний орган спеціального зв'язку та інформації, федеральні органи державної охорони , федеральний орган забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади РФ, а також створювані на воєнний час спеціальні формування.

Збройні Сили РФ є державною військовою організацією, що становить основу оборони Російської Федерації. Вони призначені для: а) відбиття агресії, спрямованої проти Росії; б) збройного захисту цілісності та недоторканності території РФ; в) виконання завдань відповідно до федеральними конституційними законами, федеральними законами і міжнародними договорами РФ.

Збройні Сили РФ володіють складною структурою, яка повинна забезпечувати ефективне виконання цієї величезної військовою організацією покладених на ніс цілей, завдань і функцій. До їх складу входять: 1) центральні органи військового управління; 2) види Збройних Сил РФ; 3) роду військ Збройних Сил РФ; 4) тил Збройних сил РФ; 5) спеціальні війська.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >