Організація і компетенція Міністерства РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих

Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії). Основи його організації та діяльності, правового статусу та компетенції встановлені в Указі Президента РФ "Питання Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих ". Цим же Указом затверджено Положення про МНС Росії [225]. Керівництво діяльністю МНС Росії покладено на Президента РФ.

МНС Росії здійснює діяльність безпосередньо, через підвідомчі йому структури і організації, що входять до його складу. У систему МНС Росії входять: 1) центральний апарат; 2) територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих та органи, спеціально уповноважені вирішувати задачі цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах РФ ; 3) Державна протипожежна служба МНС Росії; 4) війська цивільної оборони; 5) Державна інспекція по маломірних суднах МНС Росії; 6) аварійно-рятувальні та пошуково-рятувальні формування, воєнізовані гірничорятувальні частини; 7) освітні, науково-дослідні, медичні, санаторно-курортні установи та організації [225. П. 2]. Міністерство має своїх представників у представництвах РФ при міжнародних організаціях. Для вирішення гуманітарних завдань за межами Російської Федерації з частини сил системи МНС Росії створено російський національний корпус надзвичайного гуманітарного реагування.

Сферою діяльності МНС Росії є область: 1) цивільної оборони; 2) захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру; 3) забезпечення пожежної безпеки; 4) забезпечення безпеки людей на водних об'єктах. МНС Росії здійснює у встановленій сфері діяльності функції: а) вироблення та реалізації державної політики; б) нормативно-правового регулювання; в) нагляду і контролю. Міністерство здійснює управління, координацію, контроль і реагування у встановленій для нього сфері діяльності.

МНС Росії бере участь у формуванні державної політики в галузі забезпечення біологічної та хімічної безпеки РФ, реалізує у взаємодії із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади державну політику в цій галузі, а також здійснює нормативне правове регулювання у сфері захисту населення і території РФ від надзвичайних ситуацій, що викликаються небезпечними біологічними агентами і хімічними речовинами.

МНС Росії забезпечує подання в Міноборони Росії за його запитом інформації про техногенні катастрофи та інших надзвичайних ситуаціях з метою здійснення заходів по зміцненню довіри, передбачених Договором про всеосяжну заборону ядерних випробувань.

У встановленій сфері діяльності МНС Росії виконує такі основні завдання: 1) вироблення і реалізацію державної політики у межах його компетенції; 2) організацію підготовки та затвердження проектів нормативних правових актів; 3) управління у сфері своєї діяльності, у тому числі управління діяльністю федеральних органів виконавчої влади в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій; 4) нормативне регулювання з метою попередження, прогнозування і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій та пожеж, а також здійснення спеціальних, дозвільних, наглядових і контрольних функцій з питань своєї компетенції;

5) здійснення діяльності з організації та ведення цивільної оборони, екстреному реагуванню при надзвичайних ситуаціях, захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж, забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, здійснення заходів з надзвичайного гуманітарного реагування.

МНС Росії розробляє і подає Президенту РФ і в Уряд РФ: а) пропозиції щодо формування основ державної політики у встановленій для нього сфері;

6) проекти законів, інших нормативних правових актів і проекти технічних регламентів; в) проект плану цивільної оборони РФ; г) пропозиції про введення надзвичайного стану на території РФ або в окремих її місцевостях; д) щорічну державну доповідь про стан захисту населення і територій РФ від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру; с) доповідь про стан цивільної оборони в Російській Федерації; ж) пропозиції щодо організації реагування при надзвичайних ситуаціях міжрегіонального та федерального характеру, з надання за рахунок коштів федерального бюджету фінансової допомоги населенню і територіям, постраждалим внаслідок надзвичайних ситуацій; з) проект переліку організацій, в яких створюються об'єктові, спеціальні та військові підрозділи федеральної протипожежної служби; і) проект переліку об'єктів, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктів, особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ, на яких в обов'язковому порядку створиться пожежна охорона.

При МНС Росії створено ряд порад: 1) науково-технічна рада - для розгляду та вироблення рекомендацій з особливо важливих проблем, віднесених до компетенції МНС Росії; 2) експертна рада - для здійснення експертної підтримки в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах; 3) громадська рада - для підготовки пропозицій з вироблення і реалізації державної політики у частині, що стосується МНС Росії; Л) рада з оцінки та стратегічного планування міжнародної діяльності - для розробки основних напрямків міжнародної співпраці і забезпечення діяльності російського національного корпусу надзвичайного гуманітарного реагування.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >