Організація і компетенція Міністерства закордонних справ РФ і підвідомчих йому органів

Міністерство закордонних справ Російської Федерації (МЗС Росії)

Основи його організації та діяльності, правового статусу та компетенції встановлені в Положенні про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, затвердженому Указом Президента РФ від 11 липня 2004 № 865 [259]. Керівництво діяльністю МЗС Росії здійснює Президент РФ.

МЗС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і через дипломатичні представництва та консульські установи РФ, представництва РФ при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях (далі - зарубіжних установ), територіальні органи - представництва МЗС Росії на території РФ (далі - територіальні органи).

Таким чином, в систему МЗС Росії входять: а) центральний апарат; б) зарубіжних установ; в) територіальні органи; г) організації, підвідомчі МЗС Росії і забезпечують його діяльність на території РФ.

Сферою діяльності МЗС Росії є міжнародні відносини Російської Федерації. У встановленій сфері діяльності МЗС Росії здійснює функції: а) вироблення державної політики; б) реалізації державної політики; в) нормативно-правового регулювання.

Основні завдання МЗС Росії: 1) розробка загальної стратегії зовнішньої політики РФ і подання відповідних пропозицій Президентові РФ; 2) реалізація зовнішньополітичного курсу РФ відповідно до Концепції зовнішньої політики, затвердженої Президентом РФ; 3) забезпечення дипломатичних і консульських відносин РФ з іноземними державами, зносин з міжнародними організаціями; 4) забезпечення дипломатичними та міжнародно-правовими засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності РФ, інших її інтересів на міжнародній арені; 5) захист дипломатичними і міжнародно-правовими засобами прав, свобод та інтересів громадян і юридичних осіб РФ за кордоном;

  • 6) сприяння взаємодії органів виконавчої влади з органами законодавчої та судової влади на федеральному рівні і рівні суб'єктів РФ з метою забезпечення участі цих органів, їх посадових осіб у міжнародній діяльності, дотримання принципу єдності зовнішньої політики Російської Федерації та реалізації її міжнародних прав і зобов'язань;
  • 7) координація міжнародної діяльності інших федеральних органів виконавчої влади та міжнародних зв'язків органів виконавчої влади суб'єктів РФ з метою проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації у відносинах з іноземними державами та міжнародними організаціями та реалізації міжнародних прав і зобов'язань Російської Федерації; 8) сприяння розвитку зв'язків і контактів з співвітчизниками, що проживають за кордоном.

МЗС Росії наділений повноваженнями на виконання певних видів діяльності у встановленій сфері [259. П. 6]. Він розробляє і подає Президентові РФ і в Уряд РФ пропозиції з питань відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями на основі аналізу інформації по всьому комплексу двосторонніх, багатосторонніх відносин і міжнародних проблем. З питань своєї компетенції МЗС Росії вносить Президенту РФ і в Уряд РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ, але якими потрібно рішення Президента РФ або Уряду РФ.

МЗС Росії: 1) самостійно приймає нормативні правові акти з питань своєї компетенції (за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до федеральним законодавством здійснюється лише федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ); 2) реалізує дипломатичними і міжнародно-правовими засобами зусилля Російської Федерації із забезпечення міжнародного миру, глобальної та регіональної безпеки (у тому числі з урахуванням її відповідальності як постійного члена Ради Безпеки ООН, учасника загальноєвропейського процесу та інших регіональних механізмів); 3) забезпечує участь Російської Федерації в діяльності ООН, Співдружності Незалежних Держав (СНД), органів Союзної держави, міжнародних організацій, у роботі міжнародних конференцій, форумів, сприяє підвищенню ролі Російської Федерації як члена світової спільноти у вирішенні глобальних і регіональних міжнародних проблем; 4) бере участь у розробці та реалізації державної політики в галузі забезпечення прав і свобод громадян Російської Федерації, оборони і безпеки держави, розширення торговельно-економічних і фінансових зв'язків, науково-технічного, культурного та іншого обміну Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями, зв'язків з співвітчизниками, що проживають за кордоном; 5) здійснює дипломатичними і міжнародно-правовими засобами підтримку російських учасників зовнішньоекономічної діяльності, захист їх законних інтересів за кордоном; 6) веде переговори з іноземними державами та міжнародними організаціями; 7) сприяє здійсненню міжпарламентських та інших зовнішніх зв'язків Федеральних Зборів РФ; 8) сприяє розвитку міжнародних зв'язків суб'єктів РФ і здійснює їх координацію; 9) здійснює координацію міжнародної діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ; 10) здійснює координацію діяльності та контроль за роботою перебувають за кордоном представників (представництв) федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, російських державних установ, організацій і підприємств; 11) укладає міжнародні договори міжвідомчого характеру з питань, що входять до компетенції МЗС Росії; 12) забезпечує представництво Російської Федерації при розгляді спорів з іншими державами чи міжнародними організаціями, якщо інше не передбачено рішеннями Президента РФ або Уряду РФ; 13) забезпечує функціонування єдиної державної системи реєстрації та обліку міжнародних договорів РФ; 14) координує поширення за кордоном інформації про зовнішній і внутрішній політиці РФ, соціально-економічній, культурній та духовного життя країни; 15) сприяє функціонуванню закордонних дипломатичних представництв, консульських установ, міжнародних організацій та їх представництв на території РФ.

Федеральне агентство у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, що проживають за кордоном, і з міжнародної гуманітарної співпраці (Росспівробітництво).

Агентство підвідомча МЗС Росії. Основи його організації та діяльності, правового статусу та компетенції встановлені в Положенні про Федеральному агентстві у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, що проживають за кордоном, і з міжнародної гуманітарної співпраці, затвердженому Указом Президента РФ від б вересня 2008 року № 1315 [277].

Росспівробітництва дозволено за погодженням з МЗС Росії мати за межами Російської Федерації свої представництва - російські центри науки і культури за кордоном. Агентство має право направляти своїх представників для роботи у складі дипломатичних представництв РФ без включення їх в штатну чисельність цих дипломатичних представництв. Зазначені представництва та представники Агентства складають його загранаппарата. Порядок створення, функціонування та ліквідації представництв, а також роботи представників Росспівробітництва визначається Президентом РФ.

Сфера діяльності Росспівробітництва включає: 1) забезпечення і розвиток міжнародних відносин Росії з державами - учасниками СНД, іншими іноземними державами; 2) міжнародне гуманітарне співробітництво. У встановленій сфері Росспівробітництво виконує наступні функції: а) надання державних послуг; б) управління державним майном.

За межами Російської Федерації Росспівробітництво за погодженням з МЗС Росії здійснює покладені на нього функції через свій загранаппарата.

Росспівробітництво наділене повноваженнями на виконання певних видів діяльності у встановленій сфері [277. П. 6]. Воно: 1) взаємодіє з виконавчими органами міжнародних і регіональних організацій, створених Росією спільно з державами - учасницями СНД; 2) координує і контролює реалізацію рішень міждержавних багатосторонніх і двосторонніх інтеграційних об'єднань за участю Росії, створених в рамках СНД; 3) розробляє і реалізує за погодженням з МЗС Росії та іншими федеральними органами виконавчої влади програми допомоги державам - учасницям СНД; сприяє МЗС Росії у проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Росії в частині, що стосується координації програм у сфері міжнародного гуманітарного співробітництва; 4) взаємодіє у науковій, культурній, економічній, інформаційній та гуманітарній областях з російськими некомерційними неурядовими організаціями та релігійними організаціями, з державними та неурядовими структурами держав - учасниць СНД, інших іноземних держав, з міжнародними та регіональними організаціями; 5) взаємодіє з іншими федеральними органами виконавчої влади у здійсненні державної політики, спрямованої на підтримку співвітчизників, що проживають за кордоном; 6) сприяє розвитку громадських, ділових та наукових зв'язків між Росією і державами - учасницями СНД, іншими іноземними державами; 7) бере участь у плануванні, організації та проведенні гуманітарних, наукових та культурних акцій РФ; в межах своїх повноважень координує діяльність російських і зарубіжних організацій з підготовки таких акцій; 8) сприяє розвитку міжнародних зв'язків Російської Федерації у сфері освіти, просуванню па світовий ринок освітніх послуг російських освітніх установ, розширенню співробітництва між російськими та зарубіжними освітніми установами; 9) організовує роботу з проживаючими за кордоном випускниками радянських і російських освітніх установ та їх об'єднаннями в інтересах гуманітарного, ділового та науково-технічного співробітництва Росії з іноземними державами; 10) забезпечує роботу з популяризації російської мови за кордоном, організовує на базі представництв курси та центри з вивчення російської мови, надає методичну допомогу іноземним викладачам російської мови, проводить науково-практичні конференції, семінари, творчі зустрічі, бере участь в організації та проведенні національних і міжнародних конкурсів та олімпіад з російської мови; 11) формує бібліотечні фонди представництв та комплектує їх довідкової, науковою та художньою літературою, навчально-методичними матеріалами; 12) сприяє підтримці і розвитку міжнародних контактів суб'єктів РФ в науково-технічній, культурній, економічній областях, а також у сфері освіти.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >