Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Історія політичних і правових вчень
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПОГЛЯДИ НА ДЕРЖАВУ І ПРАВО А. ГАМІЛЬТОНА

Олександр Гамільтон (1757-1804) - видатний політичний діяч, учасник Війни за незалежність і перший міністр фінансів США. Його теоретичні погляди і практична діяльність зробили вирішальний вплив на зміст Конституції США 1787 р

Народився в сім'ї небагатого шотландського купця з Вест-Індії. У 1772 р приїхав в Нью-Йорк, навчався в Королівському коледжі (нині Колумбійський університет). З початком війни за незалежність вступив в армію колоністів, ставши завдяки своїм військовим здібностям і особистим якостям ад'ютантом Джорджа Вашингтона. У 1780-і рр. перетворився в одного з провідних юристів Нью-Йорка. Зміцнивши своє становище в торгово-фінансових колах Півночі одруженням з дочкою багатого землевласника, він увійшов до еліти американського суспільства і придбав можливість брати участь в управлінні країною. Його діяльність з підготовки Конституції США зробила його одним з батьків-засновників американської держави. В уряді Джорджа Вашингтона Гамільтон зайняв пост міністра фінансів. Саме на цій посаді він повною мірою виявив себе як державний діяч. Помер в 1804 р від смертельної рани, отриманої під час дуелі з лідером республіканської партії в м.Нью-Йорку А. Бером.

У період підготовки Конституції і особливо після її прийняття, в країні розгорілася гостра політична боротьба між федералістами і антифедералісти. Федералісти представляли інтереси великої торгової і промислової буржуазії і плантаторів. Зовнішньої основою розколу на ці політичні угруповання було ставлення до федеральної форми державного устрою США, наміченої Конституцією. Гамільтон належав до числа найбільш впливових лідерів федералістів, які вважали, що федеративний устрій долає слабкість конфедеративної організації США, закріпленої "Статтями конфедерації" 1781 р Тільки сильна центральна влада, на його думку, здатна створити міцне держава і не допустити подальшого розвитку демократичного руху мас, зрослого після перемоги у Війні за незалежність. Федерація, стверджував Гамільтон, буде бар'єром, що перешкоджає внутрішнім розбратів і народним повстанням.

У виданому в 1788 р збірнику "Федераліст" А. Гамільтон написав 63 статті з 85.

В основу Конституції США мислитель вважав за необхідне покласти конституційний устрій англійської монархії. Однак у міру розвитку визвольної боротьби колоній Гамільтон визнав можливість встановлення республіканського ладу, за умови створення сильної президентської влади, мало чим відрізняється від влади конституційного монарха.

Президент, вважав А. Гамільтон, повинен обиратися довічно і володіти широкими повноваженнями, в тому числі можливістю контролювати представницький орган законодавчої влади, оскільки парламент під тиском виборців може прийняти "довільні рішення". Мислитель виступав за наділення президента правом вето: "Найперший мотив наділити президента правом, про який йде мова, полягає в тому, щоб дати йому можливість захищатися, по-друге, збільшити шанси співтовариства проти прийняття через поспіх, недбалості або злого наміру поганих законів ... наявність такого права у президента буде часто надавати мовчазне і непомітне, але сильний вплив. Коли зайняті негідними справами знають, що їм можуть поставити перешкоду з джерела, непідвласного їх контролю, вони з простої боязні оп озіціі утримаються від того, що з готовністю б зробили, якби не побоювання перешкод ззовні ", - писав Гамільтон [1] .

Президент, вважав мислитель, повинен мати почуття власної гідності і такими необхідними державному діячеві якостями, як рішучість, активність, скритність і швидкість. В одній зі статей "Федераліста" Гамільтон писав: "Складові дієздатності президента: по-перше - єдність, по-друге - тривалість перебування на посаді, по-третє - достатні ресурси для його підтримки, по-четверте - компетентність влади. Єдність незаперечно породжує дієздатність. Рішучість, активність, скритність і швидкість зазвичай характеризують вчинки одну людину куди більшою мірою, ніж дії будь-якої групи людей, а в міру зростання її чисельності названі якості зменшуються " [2] .

Щоб мати значний вплив на суспільство, цілеспрямованість і ефективність президентства повинні бути підкріплені інститутами, які виконують волю президента. Щоб плани державного діяча стали реальністю, він повинен сформувати адміністративний апарат. А. Гамільтон розглядав адміністративну систему і порядок як головний засіб збереження і зміцнення влади. Ефективний, добре організований і в той же час гнучкий управлінський апарат, вважав мислитель, набуває підтримку еліти і народних мас, федерального уряду і глави виконавчої влади. Оскільки основним проявом демократії є безпосередня участь народу у вирішенні політичних питань, що часто виявлялося пов'язаним з заворушеннями і сутичками, Гамільтон був упевнений, що тільки сильна адміністрація зможе стримувати народ і його схильність бути в гущі політичних акцій. У цій концепції адміністративної влади народу відводилася роль скоріше одержувача послуг, ніж активних громадян.

А. Гамільтон був переконаний, що єдино ефективний спосіб приборкання демократичної фракційності полягає у створенні органу судового нагляду - Верховного суду, який володіє широкими повноваженнями. На його думку, довічно призначаються незалежні і добре оплачувані члени суду в змозі забезпечити відповідальне управління. Вони можуть зробити це частково тому, що самі є не обираються і невідповідальними. Таким чином, зазнавши невдачі в спробі домогтися визнання монархічного принципу, Гамільтон присвятив свої зусилля винаходу всіляких обмежень демократичної влади.

Викладаючи свої погляди на енергійність і незалежність глави виконавчої влади, А. Гамільтон доводилося завіряти суспільство, що воно збереже контроль за діями президента, і що його свободам ніщо не загрожує, а також спростовувати висловлювання республіканців про те, що влада набагато безпечніше, якщо вона в руках декількох людей, а не однієї людини. Гамільтон стверджував, що краще і надійніше, коли влада знаходиться в руках однієї людини, а не кількох людей. Президент як одноосібне виконавче обличчя відчуватиме гостріший почуття відповідальності, ніж будь-який колегіальний орган, крім того, дії однієї особи набагато легше контролювати. Президент практично постійно перебуває на виду, і "вже через його самотності за ним стежили б більш ретельно і з більшою готовністю підозрювали, а він би не зміг придбати такого впливу, яке б мав в союзі з іншими" [3] .

Парламент, з точки зору мислителя, повинен бути двопалатним, створений на основі виборчого права з високим майновим цензом.

Система стримувань і противаг має поширюватися не тільки на відносини між законодавчими, виконавчими та судовими органами, а й на відносини всередині законодавчої влади - між нижньою палатою (палатою представників) і верхньої (Сенату).

А. Гамільтон заперечував теорію природного рівності людей. Розподіл людей на багатих і бідних, а відповідно на освічених і неосвічених, здатних і нездатних керувати справами суспільства, було для нього незаперечним. Право бути представленими у вищих державних органах мають тільки багаті і, отже, освічені по самій природі громадяни. Тільки багаті громадяни здатні забезпечити стабільність політичного ладу, бо будь-які зміни його не дадуть їм нічого хорошого. Надання ж простому народу можливості брати активну участь в державних справах неминуче призведе до помилок і помилок. З цього приводу він писав наступне: "У всякому суспільстві відбувається розподіл на більшість і меншість. До перших відносяться маса народу, до других - багаті і знатні. Глас народу називають гласом божим, проте, як би часто це положення не повторювалося і скільки б людей в нього не вірило, воно не відповідало дійсності. Парод - буйна і мінлива сила. Його судження рідко правильні. Тому другим класом слід уявити тверду і постійну роль в управлінні державою. Він буде приборкувати мінливість першого і, посколь ку зміни не несуть йому вигод, назавжди забезпечить хороше правління. Чи можна описати, що демократичне законодавче збори, щорічно переобирається народом, буде прагнути неухильно до загального блага? Тільки постійно існуючий орган в змозі стримати глупоту демократії. Її бурхливий і нестримний норов потребує шорах обмеження " [4] .

Гамільтон вважав, що на перших порах держава повинна опікуватися НЕ аграріїв, а промисловців, купців і банкірів. Хлібороб прив'язаний до традиційних методів ведення господарства і скований вузькими місницькими інтересами, він, з точки зору Гамільтона, - перспективний видобуток провінційних політиків - демократів і дрібних демагогів. Підприємець же, навпаки, поєднує енергію і готовність йти на ризик, а також певне розсудливість і широту інтересів. Підприємці займали центральне місце в перетворювальних планах Гамільтона, оскільки їх економічну активність і зацікавленість в нових методах господарювання мислитель відносив до головними засобами досягнення величі країни. Крім того, істотний підйом промислового сектора, передбачав він, "в деяких випадках створить новий, а у всіх інших забезпечить більш стійкий і довготривалий попит на надлишки сільськогосподарської продукції".

На думку мислителя, держава і власність повинні виступати в тісному і дієвому союзі. "Нова держава залишиться слабким і нездатним діяти, якщо воно буде вороже капіталу. Але лише тільки воно стане ставитися до капіталу дружелюбно, як капітал поспішить прийти до нього на допомогу". Союз держави і капіталу, по Гамільтон, це основа економічного перевороту, яким належить перетворити Америку з країни аграрної в високорозвинену індустріальну державу. На відміну від Джефферсона Гамільтон вважав, що головною метою державного управління є не благоденство окремих громадян, а досягнення матеріального могутності держави і захист інтересів приватної власності. За це мислителя називали архітектором американського капіталізму і першим ідеологом буржуазії.

А. Гамільтон, який виявляв інтереси ділової еліти Півночі, заклав основи фінансової системи США, сприяв розвитку національної промисловості, торгівлі, що сприяло зміцненню національної незалежності молодої республіки. У 1791 р за його ініціативою було засновано Перший національний банк для кредитування держави і приватних підприємців. Економічна політика, запропонована ним, значно випереджала свій час, проте не могла бути повністю реалізована в селянській Америці.

  • [1] федералістів: політичні есе А. Гамільтона, Дж. Медісона і Дж. Джея. М .: Прогрес - Літера, 1994. С. 479.
  • [2] Там же. С. 459.
  • [3] федералістів: політичні есе А. Гамільтона, Дж. Медісона і Дж. Джея. С. 465.
  • [4] федералістів: політичні есе А. Гамільтона, Дж. Медісона і Дж. Джея. С. 14.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук