Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Історія політичних і правових вчень
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ПРОЕКТИ ДЕРЖАВНО-ПРАВОВИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ С. Є. ДЕСНИЦЬКИЙ

Семен Юхимович Десницький (1740-1789) - просвітитель, "батько російської юриспруденції", перший професор права Московського університету, член Російської академії наук. Відомостей про життя цієї непересічної людини до нашого часу дійшло вкрай мало. Архів Десницкого втрачений під час пожежі в Москві в 1812 р, результатом якого була майже повна загибель архівів Московського університету.

Вважається, що Десницький був родом з сім'ї священика. Закінчив духовну семінарію Троїце-Сергієвої Лаври, потім навчався в Московському університеті. У 1761 р був спрямований в університет Глазго (Шотландія), де отримав вчений ступінь доктора права і звання почесного громадянина (1767). У 1768-1787 рр. викладав в Московському університеті римське право, а потім і російське законознавство. Десницький вперше став читати лекції російською мовою, що зустріло протидію з боку професорів-іноземців, які викладали латиною; питання це надійшов на розгляд Катерини II, яка прийняла сторону Десницкого. Її повеління наголошувала, що "в університеті пристойніше читати лекції російською мовою, а особливо юриспруденцію". Незабаром в «Московських відомостях» можна було прочитати повідомлення: "З цього 1768 року в імператорському Московському університеті, для кращого поширення в Росії наук, починаються лекції в усіх трьох факультетах природними росіянами українською мовою". Це було одне з найважливіших подій культурного життя Росії, так як робило науку доступною для більш широкого кола учнів. Десницький був прихильником розвитку науки і освіти, висловлювався за введення загальної освіти.

Ліберально-демократичний напрям в російській правовій думці, до якого належав Десницький, виникає вчасно появи "наказу" Катерини II і бурхливих законодавчих дебатів 1767-1768 рр.

Десницький вважав за свій обов'язок надати якийсь вплив на роботу Покладена комісія і в березні 1768 направив Катерині II свій проект політичних перетворень в Росії - "Подання про заснування законодавчої, судітельной і показовою влади в Російській імперії" [1] (1768).

Основна ідея цієї роботи була викладена просто і ясно: "Закони робити, судити за законами і чинити суд на виконання - ці три посади складають три влади: законодавчу, судітельной і наказательной, від яких влади залежать всі майже чиноположенню і всі головні правління в державах" . Десницький вперше в Росії висунув принцип поділу влади, який бачив в тому, щоб влада повинна бути не ізольованими одна від одної, а розумно взаємодіяти, не виходячи при цьому за рамки своїх повноважень.

Законодавча влада, вважав Десницький, повинна належати монарху і представницькому органу - Сенату. У поданні мислителя Сенат повинен переобиратися кожні п'ять років, бути однопалатним і всесословним. Вибори в Сенат повинні будуватися на основі високого майнового цензу, що перешкоджало широкому народному представництву в законодавчому органі. Разом з тим Десницкий виступав проти переваг дворянства і духовенства в Сенаті. Поряд з ними в Сенат повинні обиратися представники "з купецьких і художніх людей і, нарешті, з духовних і училищних місць так, щоб будь-яка губернія, провінція і корпуси мали свого в законодавчій владі представника". Таким чином, до управління державою були б залучені імущі представники різних станів, що мали рівне право голосу. Чисельність Сенату повинна становити від 600 до 800 представників, зважаючи на обширність території Російської імперії. Сенат передбачалося наділити широкими повноваженнями для вирішення найважливіших державних питань. Однак за монархом зберігалося право абсолютного вето.

Судітельной (судову) владу, Десницький пропонував розосередити по всій Росії, що, на його думку, сприяло б більш швидкому розгляду справ і зміцненню законності в країні. Мислитель пропонував і цивільні, і кримінальні справи розглядати публічно. Він першим вказав на виховне значення гласного судочинства. Вчений приділяв велику увагу проблемі підготовки суддів. Поряд з цим він відстоював принципи змагальності сторін, усного судового процесу, всебічного і повного дослідження судом істини, право використання рідної мови в судовому процесі. Серед запропонованих нововведень мислитель виступає за заснування суду присяжних і адвокатури, а для дозволу малозначних справ - інституту мирового суду. Він був противником теорії формальних доказів і відстоював вільну оцінку доказів суддями.

Наказательной (виконавча) влада повинна знаходитися в підлеглому положенні по відношенню до законодавчої та судової. Як писав Десницький, "ця, позаяк остання, влада повинна більше залежна бути від вищих, ніж яка інша з цих властей. І для того порядок в вітчизні вимагає узаконити, щоб мають наказательной влада нічого важливого аж ніяк від себе не робили без осуду публічного перед суддями ". Наказатальная влада здійснюється призначуваними монархом воєводами в губерніях і містах. До компетенції воєвод входять розшук, боротьба зі злочинністю, підтримання порядку в містах, збір податків і мита, забезпечення пожежної охорони і в'язниць. За дотриманням законності дій воєвод покликані стежити губернські суди, при яких пропонувалося створити особливе відділення для розбору скарг. Таким чином, Десницький вперше в історії російського права запропонував підпорядкувати адміністрацію судовому контролю.

Вчений в своєму проекті не обмежився трьома вищими гілками влади, і виділив четверту - "цивільну владу", яка повинна була організувати самоврядування в містах. Це була перша спроба теоретично обгрунтувати російське міське самоврядування і дати загальні контури його організації. Передбачалося, що компетенція цих виборних органів буде обмежена і строго визначена відповідно до затверджених Сенатом законами. Органи місцевого самоврядування повинні контролювати ціноутворення на ринку, боротися зі спекуляцією; ремонтувати дороги, утримувати в порядку міські вулиці; спостерігати за відповідністю будівництва архітектурному плану. У підпорядкуванні цих органів повинен був знаходитися також збір мита. Складатися міська влада повинна була з дворян, купців і ремісників, обраних відповідно до майновим цензом.

Пристрій і організацію державної влади С. Е. Десницький бачив в формі освіченої монархії. Десницкого можна вважати попередником російського конституціоналізму. Використовуючи ідею про поділ влади, він пропонував пристосувати її до умов Росії. Абсолютна монархія, де імператор - самодержець, добудовується системою підлеглих йому установ, які здійснюють законодавчу, судову і виконавчу функції. Вся влада, таким чином, концентрувалася в руках монарха, а її функції розподілялися між установами.

С. Є. Десницький першим з російських вчених-правознавців зробив спробу розробити єдину систему російського права, переробивши його норми, виробивши правові визначення. Він запропонував свою класифікацію права: державне, цивільне, карне і судове.

У галузі кримінального права мислитель вважав за необхідне введення демократичних принципів: рівності всіх перед законом, рівного покарання за однакові злочину і ін. Відкидав вимоги дворянства про привілеї в області дії кримінального права. Вивчивши глибоко питання покарань, прийшов до висновку, що покарання виконує своє призначення лише тоді, коли його тяжкість відповідає характеру і складу злочину. Покарання матимуть "дійсний успіх в припиненні злотворства" тільки в тому випадку, якщо будуть "помірковані у справах, учинені без вилучення всякому і не виходять за межі людства". Каральні заходи не повинні бути надмірно суворі, так як надмірна жорстокість викликає жалість до винного і обурення проти влади. Учений не заперечував застосування смертної кари, але обмежував її двома випадками: умисне вбивство і зрада батьківщині, був категорично проти негуманних способів її виконання.

С. Є. Десницький вважав за необхідне переглянути існуючу класифікацію злочинів за видами, поставивши на перше місце по серйозності злочину проти особи і власності, а не проти релігії і держави, як це було прийнято. Він відкидав можливість застосування кримінального покарання за злочини проти релігії.

Вчений прагнув сприяти розвитку прогресивних буржуазних тенденцій в російській економіці і сприяти поліпшенню матеріального становища парода. З цією метою він розробив проект фінансового законодавства, представлений під назвою "Обузаконеніі фінанском". У ньому Десницький пропонував поступово перейти від подушного податку, накладається тільки на селян і посадських людей, до непрямих податків, які, як він говорив, "більш стосуються для всіх взагалі державних жителів". Це дозволило б полегшити становище найбідніших громадян країни, більш справедливо перерозподіливши податкові тяготи, позбавивши необгрунтованих переваг вищі верстви суспільства. Він розглядав як найбільш прийнятне для Росії прогресивне оподаткування нерухомості, головним чином землі, і введення прибуткового податку [2] . Десницький негативно ставився до системи відкупів, вважав, що вона неминуче веде до численних зловживань, обмежує підприємницьку активність населення. Він вважав обов'язковою умовою втручання держави в господарське життя країни, оскільки тільки держава здатна контролювати виникнення негативних явищ і процесів в економіці країни, вчасно їх припиняти, а позитивні тенденції заохочувати і розвивати.

Десницький, застосувавши ряд положень естественноправовой теорії, визнавав наявність таких природних прав у людини, як життя, здоров'я, честь, власність: "Людина має природне право користуватися безперешкодно своїм життям, здоров'ям, честю і власністю маєтку". Разом з тим з позицій історичної школи права вчений закликав до вивчення реальних історичних умов виникнення і розвитку права і держави. Він стверджував, що історичні, географічні та цілий ряд інших чинників зумовили появу в Росії кріпацтва. Чи не пропонуючи з обережності скасування кріпосного права, Десницький вніс деякі пропозиції щодо законодавчого врегулювання становища селян: 1) законодавчо закріпити обов'язки селян по відношенню до поміщиків; 2) закріпити за кріпосними право власності на рухоме майно; 3) заборонити продаж селян без землі і без їх згоди. Мислитель вірив у можливість дотримання законності в умовах існування кріпосного права.

Пропоновані Десницький проекти державно перетворень були спрямовані на розвиток буржуазних відносин в Російській імперії при збереженні існуючих елементів феодального ладу.

  • [1] Десницкий С. Є. Уявлення про заснування законодавчої, судітельной і наказательной влади в Російській імперії [1768] // Избр. произв. російських мислителів другої половини XVIII ст .: в 2 т. Т. I. М., 1952. С. 305-327.
  • [2] Колунтаев С. А. Десницький С. Є. // Правова наука і юридична ідеологія Росії: енциклопедія, словник біографій / відп. ред. В. М. Сирих. Μ .: РАП, МАУП, 2009. С. 208-209.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук