РОСІЙСЬКА ІМПЕРІЯ В ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ XIX СТ.

Правління Олександра I (1801-1825): від "урядового лібералізму" до "урядової реакції"

Двадцятитрьохрічний Олександр I вступив на престол 12 березня 1801 в результаті палацового перевороту: групою змовників в Михайлівському замку в Петербурзі був убитий його батько - імператор Павло I.

Олександр I народився 12 грудня 1777 Катерина II брала особисту участь у вихованні онука, прагнучи підготувати його до ролі майбутнього правителя Росії і дати всебічну освіту. Величезну роль у формуванні поглядів Олександра Павловича зіграв швейцарець Ф. Лагарп - послідовник ідей французького Просвітництва і носій республіканських ідеалів державного устрою. Закон, що вступив на престол Олександр I не приховував свої наміри здійснити перетворення в дусі Просвітництва і будував конституційні плани. Однак трагічна загибель батька відбилася і на його характері, і на утриманні правління.

Новий російський імператор був особистістю досить суперечливою. Ідеали західноєвропейського Просвітництва поєднувалися в характері цієї людини з владолюбством, марнославством і обережністю. Він не міг не рахуватися з думкою свого оточення, в якому не було єдності, і виявився перед необхідністю вирішити дуже важливу для Росії дилему: сприяти ліберальним реформам шляхом розширення і оновлення законодавчої бази для підтримки і розвитку модернізаційних процесів або перешкоджати реформам, спираючись на консервативні настрої дворянства, з огляду на брак чесних і освічених чиновників і невігластво підданих. Умонастрої передових кіл російського дворянства не виключали і радикальний метод вирішення застарілих російських проблем: шляхом революційних дій, за прикладом Франції, зламати суті ющий порядок.

Епоха правління Олександра I ділиться на два етапи: 1) 1801 - 1820 рр. - період, коли переважали реформаторські наміри, покликані навести порядок в управлінні імперією і надати їй європейський лоск, що відповідає духу часу; 2) 1820-1825 рр. - період консервації старих порядків, відмова від подальших перетворень.

Реформи 1801-1804 рр. негласний комітет

Перші значні перетворення були здійснені в 1801-1804 рр., Коли головну роль грав Негласний комітет, який вважав своїм основним завданням підготовку Росії до поступового утвердження конституційного ладу. Зазнавши невдачі у формуванні програми реформ Неодмінним радою, що складався з катерининських вельмож, молодий цар вирішив спертися при підготовці реформ на своїх молодих друзів. Негласний (або Інтимний) комітет нс мав статусу офіційного державного органу. До складу цього неформального гуртка входили князь Віктор Кочубей, граф Павло Строганов, який перебував під сильним впливом якобінців, його двоюрідний брат Микола Новосильцев і польський аристократ Адам Чарторийський. Молоді реформатори почали свою діяльність з оголошення амністії численних жертв свавілля Павла I і знищення Таємної експедиції - органу політичного розшуку, що залишився в спадок від минулого століття. У повному обсязі було відновлено "жалувані грамоти" дворянству і містам, скасовувалися обмеження в носінні одягу і суспільній поведінці, були повернуті на службу деякі чиновники, що потрапили в опалу за Павла I. Завдяки дозволу на вільний виїзд за кордон і відновлення торгівлі з Англією значно покращилися відносини із Західною Європою.

У 1804 р був прийнятий перший в історії Росії цензурний статут і засновані цензурні комітети з професорів і магістрів при університетах. Ці ліберальні заходи розширювали можливості для розвитку свободи преси і поширення передових суспільних ідей.

Значної модернізації вимагала система державного управління, в основному склалася ще за Петра I і вже не відповідала реаліям початку XIX в.

У 1802 р був оприлюднений указ про права Сенату, який визнавався верховним органом влади, що володіє адміністративними, судовими і контролюючими повноваженнями, але вся його діяльність була в повній залежності від государя.

У тому ж році був прийнятий Маніфест про міністерську реформу; відповідно до неї замість застарілих колегій утворилися вісім міністерств: морське, військове, іноземних справ, фінансів, внутрішніх справ, народної освіти, юстиції і комерції. На чолі кожного з них стояв міністр, який керував відомством через канцелярію. Ці високі пости зайняли близькі друзі імператора: міністром внутрішніх справ став В. П. Кочубей, товаришем міністра внутрішніх справ - Н. Н. Новосильцев. Влада міністерств поширювалася на всю територію імперії, по місцеві органи керування не були створені. Міністерства позбавлялися судових функцій, як це було у скасованих колегій. Міністерська реформа затвердила систему державного управління, єдиноначальність, пряму відповідальність міністрів перед імператором, посиливши тим самим централізацію влади. Для спільного обговорення справ державного управління був заснований Комітет міністрів1802 г.).

Що ж стосується селянської реформи, то ні Олександр I, пі його найближчі сподвижники нс зважилися на скасування кріпосного права, вважаючи, що звільнення "неосвічених селян" може привести до "буяння" і загрожує загибеллю держави, тому в селянському питанні слід діяти поступово, не дратуючи поміщиків і не порушуючи селян. Акцент був зроблений па усунення найбільш одіозних проявів кріпацтва.

У 1801 році вийшов указ, який забороняв друкувати в "Санкт-Петербурзьких відомостях" оголошення про продаж селян без землі і після роздроблення сім'ї. Припинилася практика передачі державних селян в приватне володіння, що об'єктивно повинно було перешкоджати збільшенню числа кріпаків.

20 лютого 1803 р був прийнятий указ "Про вільних хліборобів". Поміщикам дозволялося відпускати селян цілими селами на волю за викуп з обов'язковим наділенням їх землею. Відпущені по цьому указу селяни ставали вільними хліборобами і становили особливу категорію населення, займаючи по відношенню до держави становище між державними та поміщицькими селянами. Цей указ мав характер приватного дозволу і не міг дати серйозних практичних результатів у зміні загальної станової структури феодального суспільства. Ухвалення указу не вирішувало гострої проблеми наділення селян землею як обов'язкову умову їх звільнення. За 25 років в розряд вільних хліборобів надійшло всього 0,5% кріпаків - 47 тис. Душ чоловічої статі. Початок руйнування вікової монополії дворянства на володіння землею поклав Указ про продаж незаселених державних земель (1801 г.). Згідно з цим документом всім особам вільних станів - дворянам, купцям, міщанам і державним селянам - дозволялося купувати вільні землі і вести на них господарство з залученням найманої праці.

Негласний комітет припинив свою діяльність в листопаді 1803 року, коли його члени увійшли до Комітету міністрів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >