ДОПОМОГА ПО БЕЗРОБІТТЮ

Державна політика щодо сприяння зайнятості

Приватна власність на засоби виробництва і ринкові відносини обміну виробленої продукції породжують такий соціальний ризик, як безробіття.

Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення в умовах сучасної фінансової кризи спрямована на підвищення мобільності трудових ресурсів, захист національного ринку праці, підтримку підприємницької ініціативи громадян. Щорічно на переїзд в іншу місцевість з метою працевлаштування резервуються кошти федерального бюджету. Безробітним компенсують витрати на проїзд до нового місця роботи по залізниці і оплату житла.

У зв'язку зі зміною ситуації на ринку праці Уряд РФ знизило обсяги залучення іноземної робочої сили.

Регіональні центри зайнятості беруть у безробітних заявки на виділення коштів для організації малого бізнесу. Після успішного захисту бізнес-проекту і проходження спеціальних тестів їм може бути видана субсидія в розмірі 60 тис. Руб. [1]

Другим напрямком державної політики сприяння зайнятості є надання допомоги в працевлаштуванні соціально незахищеним громадянам, яким складно знайти роботу. До таких категорій населення відносяться інваліди, неповнолітні у віці від 14 до 18 років, особи, які звільнилися з місць позбавлення волі, особи передпенсійного віку, самотні і багатодітні батьки та ін.

Гарантіями трудової зайнятості інвалідів служать квоти для прийому на роботу; створення спеціальних робочих місць; резервування робочих місць за професіями, найбільш підходящим для їх працевлаштування; створення умов праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації; навчання новим професіям і т.п. Організаціям, чисельність працівників яких перевищує 100 осіб, законодавством суб'єкта РФ встановлюється квота від 2 до 4% середньооблікової чисельності працівників для прийому на роботу інвалідів. Невиконання роботодавцем обов'язку щодо створення або виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановлено ної квотою, а також відмова роботодавця у прийнятті на роботу інваліда в межах квоти тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 5 до 10 тис. Руб. (Ст. 5.42 КоАП). Однак роботодавці не завжди виконують зазначені вимоги законодавства. Число інвалідів, які шукають роботу, значно перевищує кількість пропонованих їм робочих місць.

Законами суб'єктів РФ передбачається також квотування робочих місць для неповнолітніх, дітей-сиріт, випускників початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше.

У всіх суб'єктах РФ затверджені антикризові програми сприяння зайнятості, які фінансуються з федерального і регіональних бюджетів. Вони спрямовані на прийняття превентивних заходів щодо зниження негативних соціально-економічних наслідків можливого звільнення, зокрема:

  • - на організацію випереджаючого професійного навчання працівників;
  • - створення тимчасових робочих місць (громадських робіт, тимчасових робіт за місцем основної роботи для громадян, які перебувають під ризиком звільнення, стажування випускників установ початкової та середньої професійної освіти).

Професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення проводиться за професіями та спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці, за направленням органів зайнятості [2] . Професійна підготовка може здійснюватися і для працевлаштування на конкретні робочі місця відповідно до договорів, що укладаються територіальними органами служби зайнятості населення з роботодавцями.

Пріоритетне право на навчання мають інваліди, безробітні після закінчення шестимісячного періоду безробіття, звільнені з військової служби, дружини (чоловіки) військовослужбовців, випускники загальноосвітніх установ, а також громадяни, які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності).

При організації професійного навчання враховується рівень освіти, професійного досвіду і стан здоров'я безробітних громадян.

Професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення має носити інтенсивний і, як правило, короткостроковий характер. Його тривалість встановлюється професійними освітніми програмами і не повинна перевищувати 6 місяців, а в окремих випадках - 12 місяців. Отримання безробітними громадянами другої вищої або середньої професійної освіти за направленням органів зайнятості не допускається. Навчання закінчується атестацією з видачею документів встановленого зразка (свідоцтво, посвідчення, диплом).

Професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення включає в себе наступні види навчання:

  • - підготовка з метою прискореного набуття навичок, необхідних для виконання певної роботи чи групи робіт;
  • - перепідготовка робітників для придбання ними нових професій;
  • - навчання робітників другим професіям для розширення їх професійного профілю;
  • - підвищення кваліфікації робітників з метою оновлення знань, умінь і навичок, зростання професійної майстерності і підвищення конкурентоспроможності за наявними у них професіями, а також вивчення нової техніки, технології та інших питань за профілем професійної діяльності;
  • - перепідготовка фахівців для отримання додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності, а також отримання нової кваліфікації в рамках наявної спеціальності;
  • - підвищення кваліфікації фахівців з метою поновлення теоретичних і практичних знань у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації і необхідністю освоєння нових способів вирішення професійних завдань;
  • - стажування фахівців для формування і закріплення на практиці теоретичних знань, умінь і навичок, набуття професійних і організаторських якостей. Стажування може бути як самостійним видом навчання, так і одним з розділів навчального плану.

Перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування фахівців регламентуються нормативними правовими документами про додаткове професійну освіту.

Професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення з метою подальшої організації підприємницької діяльності є одним з напрямків професійного навчання. Воно може бути як самостійним курсом, так і одним з розділів навчального плану при навчанні другим професій і підвищення кваліфікації [3] .

Конкурсний відбір освітніх установ для укладення з ними договорів на професійну підготовку безробітних громадян і незайнятого населення здійснюється органами зайнятості населення.

Органи зайнятості укладають з безробітними громадянами договори, на підставі яких їм видаються направлення на навчання.

Держава гарантує безробітним громадянам, спрямованим на професійне навчання, безкоштовне медичне обслуговування й огляд, безкоштовне навчання, виплату стипендії, в тому числі в період тимчасової непрацездатності.

Безробітні громадяни, які проходять навчання, можуть отримувати за місцем виробничої практики заробітну плату за самостійно виготовлену ними готову про

продукцію (роботу), яка не впливає на розмір одержуваної ними стипендії.

Органи зайнятості вправі здійснювати контроль за виконанням безробітним навчальних планів і програм, відвідуванням занять і успішністю. Вони отримують від освітніх установ відповідні відомості в строки, визначені договором на навчання.

Фінансування професійного навчання безробітних громадян здійснюється за рахунок коштів федерального, регіонального та місцевих бюджетів.

Організація громадських робіт регулюється постановою Уряду РФ від 14 липня 1997 № 875. Під громадськими роботами розуміється трудова діяльність, що має соціально корисну спрямованість і організована в якості додаткової соціальної підтримки громадян, які шукають роботу. До них відносяться будівництво автомобільних доріг, їх ремонт та утримання, прокладка комунікацій, сільськогосподарські роботи, обслуговування пасажирського транспорту, побутове обслуговування населення і т.п. Робота з ліквідації наслідків аварій, стихійних лих, катастроф та інших надзвичайних ситуацій не вважається громадською роботою.

Переважним правом на участь в громадських роботах користуються безробітні громадяни, які не одержують допомоги по безробіттю, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 6 місяців.

Участь у громадських роботах допускається тільки за згодою безробітного. При направленні на зазначені роботи враховуються стан здоров'я, вік, професія.

При прийнятті рішення про ліквідацію організації, скорочення чисельності або штату працівників організації та можливі звільнення роботодавець зобов'язаний у письмовій формі сповістити органи зайнятості не пізніше ніж за два місяці, а при масовому звільненні працівників - не пізніше ніж за три місяці до початку проведення відповідних заходів. У повідомленні має бути зазначено посаду, професія, спеціальність і умови оплати праці кожного працівника, який звільняється.

При введенні режиму неповного робочого дня (зміни) і (або) неповного робочого тижня, припинення виробництва роботодавець зобов'язаний у письмовій формі сповістити органи зайнятості протягом трьох робочих днів після прийняття зазначеного рішення.

Крім того, роботодавці зобов'язані щомісяця подавати органам зайнятості відомості:

  • - про застосування щодо організації процедур неспроможності (банкрутства), а також інформацію, необхідну для здійснення діяльності з професійної реабілітації та сприяння зайнятості інвалідів;
  • - про наявність вакантних робочих місць (посад), виконанні квоти для прийому на роботу інвалідів.

  • [1] Російська газета. 2009. 27 Квітня.
  • [2] Постанова Мінпраці Росії і Міносвіти Росії від 13 січня 2000 № 3/1.
  • [3] Постанова Уряду РФ від 7 березня 1995 р 224.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >