Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В СФЕРІ ПРАВООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА У СФЕРІ ЗАКОРДОННИХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Після вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • основні завдання адміністративно-правового регулювання в сферах забезпечення громадської безпеки, виявлення і припинення злочинної діяльності, забезпечення судової влади та інших видів правоохоронної діяльності, іноземних справ;
  • • систему федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють адміністративно-публічну діяльність в сферах забезпечення громадської безпеки, виявлення і припинення злочинної діяльності, забезпечення судової влади та інших видів правоохоронної діяльності, іноземних справ;

вміти

• з аналізу федерального законодавства визначати адміністративно-правові функції федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють адміністративно-публічну діяльність в сферах забезпечення громадської безпеки, виявлення і припинення злочинної діяльності, забезпечення судової влади та інших видів правоохоронної діяльності, іноземних справ;

володіти

• навичками аналізу норм законів і підзаконних нормативних правових актів, що складають основу адміністративно-публічної діяльності федеральних органів виконавчої влади в сферах закордонних справ, забезпечення громадської безпеки, виявлення і припинення злочинної діяльності, забезпечення судової влади та інших видів правоохоронної діяльності.

Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки, виявлення і припинення злочинної діяльності в Російській Федерації

Поняття "забезпечення громадської безпеки" є одним з найбільш широких понять, що вживаються в адміністративному праві, що охоплює комплекс заходів щодо захисту всіх і кожного від загроз, що створюються злочинними та іншими протиправними посяганнями, і поширюється на сфери забезпечення особистої, фізичної, майнової безпеки громадян, пожежної і дорожньої безпеки, безпеки, пов'язаної з обігом зброї, почасти екологічної, а також деяких інших видів безпеки особистості і суспільства.

Забезпечення громадської безпеки та боротьби зі злочинністю включається в зміст сфери діяльності держави, традиційно іменується "внутрішніми справами".

Державне управління в галузі внутрішніх справ здійснює МВС Росії. Відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 01.03.2011 № 248, МВС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативного правового регулювання в сфері внутрішніх справ.

Керівництво діяльністю МВС Росії здійснює Президент РФ.

МВС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і через що входять до його систему:

  • - на окружному рівні: головні управління МВС Росії по федеральних округах, управління на транспорті МВС Росії по федеральних округах;
  • - на міжрегіональному рівні: оперативні бюро і центри спеціального призначення МВС Росії;
  • - на регіональному рівні: міністерства внутрішніх справ по республікам, головні управління, управління МВС Росії справами по суб'єктах РФ;
  • - на районному рівні: управління, відділи МВС Росії по районам, містам і іншим муніципальним утворенням, в тому числі за кількома муніципальних утворень, лінійні відділи (управління) МВС Росії на залізничному, водному і повітряному транспорті, відділи (управління) МВС Росії в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, Управління МВС Росії на комплексі "Байконур" МВС Росії;
  • - представництва МВС Росії за кордоном;
  • - інші організації та підрозділи (науково-дослідні, освітні, медичні та ін.), Створені в установленому законодавством РФ порядку для реалізації завдань, покладених на органи внутрішніх справ і внутрішні війська.

МВС Росії реалізує свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.

Міністерство здійснює державне управління в галузі внутрішніх справ в формі централізованого керівництва, діє, як правило, через утворені ними органи внутрішніх справ і забезпечує безпосереднє оперативне управління цими органами внутрішніх справ, а також установами, підрозділами та організаціями, що перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні.

Основними завданнями МВС Росії, його територіальних та інших органів є:

  • - розробка загальної стратегії державної політики у встановленій сфері діяльності;
  • - вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності;
  • - забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян, протидія злочинності, охорона громадського порядку і власності, забезпечення громадської безпеки;
  • - управління органами внутрішніх справ РФ і внутрішніми військами МВС Росії, організація їх діяльності;
  • - забезпечення соціального та правового захисту працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ, працівників системи МВС Росії, громадян, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ, і членів їх сімей.

У систему МВС Росії в якості ядра органів внутрішніх справ входить поліція. Відповідно до ст. 1, 4 Федерального закону від 07.02.2011 № З-ФЗ "Про поліцію" поліція є складовою частиною єдиної централізованої системи федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, тобто МВС Росії, і призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, для протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності та для забезпечення громадської безпеки.

Основними напрямками діяльності поліції є:

  • 1) захист особистості, суспільства, держави від протиправних посягань;
  • 2) попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
  • 3) виявлення і розкриття злочинів, виробництво дізнання у кримінальних справах;
  • 4) розшук осіб;
  • 5) провадження у справах про адміністративні правопорушення, виконання адміністративних покарань;
  • 6) забезпечення правопорядку в громадських місцях;
  • 7) забезпечення безпеки дорожнього руху;
  • 8) контроль за дотриманням чинного законодавства в галузі обігу зброї;
  • 9) контроль за дотриманням законодавства в області приватної детективної (розшукової) і охоронну діяльність;
  • 10) охорона майна і об'єктів, в тому числі на договірній основі;
  • 11) державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства, суддів, прокурорів, слідчих, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, а також інших захищаються осіб;
  • 12) здійснення експертно-криміналістичної діяльності.

До складу поліції входять такі підрозділи: чергові частини, дільничні уповноважені поліції, ізолятори тимчасового тримання, центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників, підрозділи ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю; Державна інспекція безпеки дорожнього руху (Державтоінспекція); підрозділи по боротьбі з правопорушеннями у сфері споживчого ринку та виконання адміністративного законодавства; з охорони дипломатичних представництв і консульств іноземних держав; карного розшуку; по боротьбі з економічними злочинами; з протидії екстремізму, щодо забезпечення безпеки осіб, які підлягають державному захисту; з податкових злочинів; спеціального призначення; підрозділи оперативно-розшукової інформації; оперативно-пошукові; спеціальних оперативно-технічних заходів; власну безпеку.

Велику роль в забезпеченні громадської безпеки поряд з органами внутрішніх справ відіграють внутрішні війська МВС Росії.

Внутрішні війська (ВВ) МВС Росії входять в систему МВС Росії. Вони організовуються і діють на підставі Федерального закону від 06.02.1997 № 27-ФЗ "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації". ВВ МВС Росії спільно з органами внутрішніх справ беруть участь в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та режиму надзвичайного стану, а також реалізують інші завдання, покладені на них законодавством.

Загальне керівництво ВВ МВС Росії здійснює Президент РФ, безпосереднє - міністр внутрішніх справ.

Військовослужбовці внутрішніх військ під час несення бойової служби мають право: припиняти злочини і адміністративні правопорушення, що перешкоджають виконанню їх службових обов'язків; перевіряти у громадян документи, що посвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення; складати протоколи про адміністративні правопорушення та направляти їх до органу або посадовій особі, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення; проводити огляд транспортних засобів, які порушили правила, встановлені на об'єктах, що охороняються ВВ МВС Росії.

Крім МВС Росії функції по боротьбі зі злочинністю та забезпечення правопорядку виконують і інші правоохоронні органи, до числа яких належать такі державні органи:

1) Слідчий комітет РФ (СК РФ). Відповідно до Положення про Слідчому комітеті Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 14.01.2011 № 38, СК РФ є федеральним державним органом, що здійснює відповідно до законодавства РФ повноваження в сфері кримінального судочинства. СК РФ не відноситься до числа федеральних органів виконавчої влади. СК РФ становить єдину федеральну централізовану систему слідчих органів і установ. Керівництво діяльністю СК РФ здійснює Президент РФ.

Основними завданнями СК РФ є:

  • - оперативне та якісне розслідування злочинів відповідно до підслідністю, встановленої кримінально-процесуальним законодавством РФ;
  • - організація та здійснення в межах своїх повноважень виявлення обставин, що сприяють вчиненню злочинів, вжиття заходів щодо усунення таких обставин.

У систему СК РФ входять:

  • - центральний апарат СК РФ;
  • - головні слідчі управління і слідчі управління СК по суб'єктах РФ і прирівняні до них спеціалізовані (в тому числі військові) слідчі управління і слідчі відділи СК РФ;
  • - міжрайонні слідчі відділи, слідчі відділи і слідчі відділення СК по районам, містам і прирівняні до них, включаючи спеціалізовані (в тому числі військові), слідчі підрозділи СК;
  • 2) ФСКН Росії - здійснює функції з вироблення державної політики, нормативного правового регулювання, контролю і нагляду в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу (див. Положення про Федеральної службі Російської Федерації та контролю за оборотом наркотиків, затверджене Указом Президента РФ від 28.07.2004 № 976).

Основними завданнями ФСКН Росії є:

  • - забезпечення контролю за обігом наркотиків та здійснення заходів з протидії їх незаконному обігу;
  • - виявлення, попередження, припинення, розкриття і попереднє розслідування злочинів, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, які віднесені законодавством РФ відповідно до підслідності або компетенції органів наркоконтролю;
  • - координація діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в сфері обігу наркотиків та протидії їх незаконному обігу;
  • - створення і ведення єдиного банку даних, що стосуються обігу наркотиків;
  • - здійснення відповідно до міжнародних договорів РФ взаємодії та інформаційного обміну з міжнародними організаціями та компетентними органами іноземних держав у сфері протидії незаконному обігу наркотиків, а також представлення інтересів Російської Федерації але питань протидії незаконному обігу наркотиків в міжнародних організаціях;
  • 3) ФМС Росії - здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері міграції, правозастосовні функції, функції але федеральному державному контролю (нагляду) та надання (виконання) державних послуг (функцій) у сфері міграції (див. Положення про Федеральній міграційній службі, затверджене Указом Президента РФ від 13.07.2012 № 711).

ФМС Росії підвідомча безпосередньо Уряду РФ.

Основними завданнями ФМС Росії і її територіальних органів є:

  • - вироблення і реалізація державної політики, нормативно-правове регулювання в сфері міграції;
  • - провадження у справах про громадянство Російської Федерації, оформлення та видача основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації;
  • - здійснення реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та контролю за дотриманням громадянами і посадовими особами правил реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації;
  • - оформлення та видача іноземним громадянам і особам без громадянства документів для в'їзду в Російську Федерацію, проживання та тимчасового перебування в Російській Федерації;
  • - здійснення федерального державного контролю (нагляду) в сфері міграції;
  • - розробка і реалізація у взаємодії з іншими державними органами заходів щодо попередження та припинення незаконної міграції;
  • - виконання законодавства РФ з питань біженців та вимушених переселенців, участь в установленому порядку в наданні політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства;
  • - здійснення відповідно до законодавства РФ контролю та нагляду в сфері зовнішньої трудової міграції, залучення іноземних працівників до Російської Федерації та працевлаштування громадян Російської Федерації за межами Росії;
  • - управління територіальними органами ФМС Росії, її представництвами за кордоном і іншими організаціями і підрозділами, створеними для вирішення покладених на службу завдань.

Найважливішим напрямком діяльності ФМС Росії як складової частини галузі державного управління в галузі внутрішніх справ є забезпечення режиму реєстрації громадян за місцем проживання і місцем перебування та паспортного режиму.

ФМС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо або через свої територіальні органи, а також інші входять в її систему організації та підрозділи.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук