Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ

ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В СФЕРІ ІНОЗЕМНИХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Головними цілями діяльності Російської держави в сфері іноземних справ є:

  • 1) забезпечення надійної безпеки країни, збереження і зміцнення її суверенітету і територіальної цілісності, міцних і авторитетних позицій у світовому співтоваристві;
  • 2) створення сприятливих зовнішніх умов для поступального розвитку Росії, підйому її економіки, підвищення рівня життя населення, успішного проведення демократичних перетворень, зміцнення основ конституційного ладу, дотримання прав і свобод людини;
  • 3) всебічний захист прав та інтересів російських громадян і співвітчизників за кордоном;
  • 4) вплив на загальносвітові процеси з метою формування стабільного, справедливого і демократичного світопорядку;
  • 5) формування пояса добросусідства по периметру російських кордонів, сприяння усуненню наявних і запобіганню виникнення потенційних вогнищ напруженості і конфліктів в прилеглих до Російської Федерації регіонах;
  • 6) будівництво системи партнерських і союзницьких відносин із зарубіжними країнами і міждержавними об'єднаннями; сприяння позитивному сприйняттю Російської Федерації у світі.

Правову основу зовнішньополітичної діяльності Російської держави становлять Конституція РФ, федеральні закони, інші нормативні правові акти, що регулюють діяльність органів державної влади в сфері зовнішньої політики, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ.

Всі державні органи, які мають компетенцією щодо вирішення питань зовнішніх зносин Російської Федерації, можна поділити на дві групи: внутрішньодержавні та закордонні.

До внутрішньодержавним органам ставляться Президент РФ, Адміністрація Президента РФ, Управління Президента РФ із зовнішньої політики, Рада Безпеки РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, МЗС Росії.

До закордонних органам відносяться дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, представництва Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях.

Розглянемо далі механізм державного управління в сфері іноземних справ Російської Федерації.

Президент РФ відповідно до своїх конституційних повноважень здійснює керівництво зовнішньою політикою країни і як глава держави представляє Російську Федерацію в міжнародних відносинах.

Рада Безпеки РФ здійснює підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення міжнародної безпеки і контроль за їх виконанням. Він розглядає питання зовнішньої і військової політики Російської Федерації в області забезпечення національної безпеки, законопроекти з питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики в галузі забезпечення національної безпеки; оцінює внутрішні і зовнішні загрози життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави; розглядає питання в області оборонно-промислової безпеки та військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами.

Уряд РФ здійснює заходи щодо забезпечення реалізації зовнішньої політики Російської Федерації, забезпечує представництво Росії в іноземних державах і міжнародних організаціях, в межах своїх повноважень укладає міжнародні договори РФ, забезпечує виконання зобов'язань Росії за міжнародними договорами, здійснює регулювання і державний контроль у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

МЗС Росії веде роботу по безпосередньої реалізації затвердженого Президентом РФ зовнішньополітичного курсу. МЗС Росії, згідно з Положенням про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 11.07.2004 № 865, є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері міжнародних відносин Російської Федерації.

Керівництво діяльністю МЗС Росії здійснює Президент РФ.

У систему МЗС Росії входять:

  • • центральний апарат;
  • • зарубіжних установ - дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, представництва Російської Федерації при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях;
  • • територіальні органи - представництва МЗС Росії на території РФ;
  • • організації, підвідомчі МЗС Росії, які забезпечують його діяльність па території РФ.

МЗС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і через зарубіжних установ, територіальні органи.

Основними завданнями МЗС Росії є:

  • - розробка загальної стратегії зовнішньої політики Російської Федерації та подання відповідних пропозицій Президенту РФ;
  • - реалізація зовнішньополітичного курсу Російської Федерації відповідно до Концепції зовнішньої політики Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ;
  • - забезпечення дипломатичних і консульських відносин Російської Федерації з іноземними державами, зносин з міжнародними організаціями;
  • - забезпечення дипломатичними та міжнародно-правовими засобами захисту суверенітету, безпеки, територіальної цілісності Російської Федерації, інших її інтересів па міжнародній арені;
  • - захист дипломатичними та міжнародно-правовими засобами прав, свобод та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном;
  • - сприяння взаємодії органів виконавчої влади з органами законодавчої і судової влади на федеральному рівні і рівні суб'єктів РФ з метою забезпечення участі цих органів, їх посадових осіб у міжнародній діяльності, дотримання принципу єдності зовнішньої політики Російської Федерації і реалізації її міжнародних прав і зобов'язань;
  • - координація міжнародної діяльності інших федеральних органів виконавчої влади та міжнародних зв'язків органів виконавчої влади суб'єктів РФ з метою проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації у відносинах з іноземними державами і міжнародними організаціями та реалізації міжнародних прав і зобов'язань Російської Федерації;
  • - сприяння розвитку зв'язків і контактів зі співвітчизниками, які проживають за кордоном.

У веденні МЗС Росії знаходиться Росспівробітництво, що діє на підставі Положення про Федеральному агентстві у справах Співдружності Незалежних Держав, співвітчизників, які проживають за кордоном, і з міжнародної гуманітарної співпраці, затвердженого Указом Президента РФ від 06.09.2008 № 1315.

Державним органом зовнішніх зносин, що здійснює представництво Російської Федерації в державі перебування, є Посольство Російської Федерації, що діє на підставі Положення про Посольстві Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 28.10.1996 № 1497. Посольство засновується за рішенням Уряду РФ у зв'язку з встановленням на підставі указу Президента РФ дипломатичних відносин з відповідною іноземною державою на рівні посольств.

Посольство забезпечує проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації у відносинах з державою перебування і з цією метою:

  • • представляє Російську Федерацію в державі перебування;
  • • захищає інтереси Російської Федерації, права і інтереси громадян і юридичних осіб;
  • • забезпечує дипломатичними засобами розвиток співробітництва Російської Федерації з державою перебування в політичній, торговельно-економічній, культурній та інших галузях;
  • • поширює в державі перебування офіційну інформацію про зовнішню і внутрішню політику Російської Федерації, її соціально-економічної, культурної та духовної життя;
  • • бере участь у підготовці міжнародних договорів РФ з державою перебування;
  • • інформує Президента РФ, Уряд РФ, МЗС Росії, інші федеральні органи про державу перебування, про його внутрішній і зовнішній політиці, виконує їх доручення;
  • • координує діяльність і контролює роботу знаходяться в державі перебування представництв федеральних органів виконавчої влади, російських державних установ, організацій та підприємств, а також представництв суб'єктів РФ на території окремих суб'єктів.

Посольство очолює Надзвичайний і Повноважний Посол Російської Федерації в іноземній державі, що є вищим офіційним представником Російської Федерації, акредитованим в державі перебування.

Консульська установа Російської Федерації є державним органом зовнішніх зносин Російської Федерації, що здійснює в межах відповідного консульського округу на території держави перебування консульські функції від імені Російської Федерації. Воно діє на підставі Положення про Консульському установі Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 05.11.1998 № 1330. Консульські установи в залежності від класу поділяються на генеральні консульства, консульства, віце-консульства, консульські агентства.

Консульська установа відкривається за рішенням Уряду РФ на підставі міжнародного договору РФ з відповідною іноземною державою. В державі перебування Консульська установа підпорядковане главі дипломатичного представництва Російської Федерації. Консульські функції виконуються також дипломатичними представництвами Російської Федерації, в складі яких для цих цілей можуть створюватися консульські відділи.

Основними завданнями і функціями Консульського установи є:

  • • захист в державі перебування прав та інтересів Російської Федерації, громадян Російської Федерації та російських юридичних осіб, надання допомоги і сприяння громадянам Російської Федерації і російським юридичним особам;
  • • здійснення паспортно-візового обслуговування;
  • • здійснення в межах своєї компетенції нотаріальних дій, державної реєстрації актів цивільного стану, функцій з питань громадянства, встановлення опіки та піклування, легалізації та витребування документів, функцій щодо спадщини з дотриманням законодавства держави перебування;
  • • представництво або забезпечення належного представництва громадян Російської Федерації в судових та інших установах держави перебування з дотриманням законодавства держави перебування, якщо в зв'язку з відсутністю або з інших причин такі громадяни нс в змозі своєчасно здійснити захист своїх прав та інтересів;
  • • здійснення в межах своєї компетенції функцій з питань правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах з дотриманням законодавства держави перебування;
  • • ведення в установленому порядку обліку знаходяться в межах консульського округу громадян Російської Федерації, вжиття заходів щодо розшуку зниклих без вести в межах консульського округу громадян Російської Федерації;
  • • сприяння встановленню і розвитку зв'язків зі співвітчизниками, які проживають в межах консульського округу;
  • • сприяння розвитку торгових, економічних, культурних і наукових зв'язків між Україною і Російською Федерацією і державою перебування, дружніх відносин між ними, участь в підготовці і забезпеченні міждержавних обмінів та візитів офіційних делегацій;
  • • з'ясування всіма законними шляхами умов і подій в торговельній, економічній, культурній та науковій життя держави перебування, інформування про них МЗС Росії, дипломатичне представництво Російської Федерації в державі перебування і внесення в установленому порядку пропозицій щодо розвитку відносин Російської Федерації з державою перебування;
  • • участь в межах своєї компетенції в підготовці проектів міжнародних договорів РФ з державою перебування;
  • • поширення в консульському окрузі офіційній інформації про зовнішню і внутрішню політику Російської Федерації, її соціально-економічної, культурної та духовної життя.

Велика частина функцій консульської установи спрямована на захист в державі перебування прав та інтересів громадян Російської Федерації.

Представництво МЗС Росії па території РФ є територіальним органом МЗС Росії і діє на підставі Положення про територіальному органі - Представництві Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації, затвердженого наказом МЗС Росії від 22.11.2011 № 21341.

Основними завданнями Представництва МЗС Росії є:

  • • забезпечення взаємодії Міністерства з органами державної влади суб'єктів РФ, що знаходяться на території діяльності Представництва;
  • • надання сприяння суб'єктам РФ у розвитку міжнародних зв'язків та здійсненні заходів міжнародного характеру;
  • • інформування на регулярній основі органів державної влади суб'єктів РФ з основних питань зовнішньої політики Росії;
  • • сприяння органам місцевого самоврядування, громадським об'єднанням та іншим неурядовим організаціям при здійсненні ними міжнародних зв'язків;
  • • участь у вирішенні питань, пов'язаних із зовнішньою трудовою міграцією громадян Російської Федерації та використанням іноземної робочої сили в Російській Федерації;
  • • паспортно-візове обслуговування російських громадян і юридичних осіб відповідно до чинного законодавства, візове забезпечення в межах своєї компетенції в'їзду в Російську Федерацію та виїзду з Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства;
  • • взаємодія в межах своєї компетенції з іноземними дипломатичними представництвами в Російській Федерації, а також розташованими на території діяльності Представництва консульськими установами та представництвами міжнародних організацій.

Постійне представництво Російської Федерації при міжнародній (міждержавної, міжурядової) організації (в іноземній державі) - державний орган зовнішніх зносин Російської Федерації, який здійснює представництво у відповідній міжнародній організації (в іноземній державі). Воно діє на підставі Положення про Постійному представництві Російської Федерації при міжнародній організації, затвердженого Указом Президента РФ від 29.09.1999 № 1316.

Постійне представництво входить в систему МЗС і засновується за рішенням Уряду РФ.

Російська Федерація має представництва в таких організаціях, як Організація Об'єднаних Націй; Всесвітня організація охорони здоров'я; Порада Європи; Організація з безпеки і співробітництва в Європі, Організація Північноатлантичного договору.

Постійне представництво забезпечує проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації у відповідній міжнародній організації і в цих цілях здійснює: захист національних інтересів; реалізацію зовнішньополітичного курсу в рамках міжнародної організації; координацію участі в діяльності органів міжнародної організації федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, російських державних установ, організацій та підприємств, їх делегацій і груп фахівців.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук