РОЗДІЛ I. ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В РОСІЇ ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА

Введення в розділ

Без глибокого знання історії державного адміністрування пошуки нового погляду на роль держави в житті сучасного російського суспільства подібні безцільного блукання в темряві. Процес становлення демократичної системи державного управління в Росії на сучасному етапі відбувається під впливом не тільки чисто практичних проблем і чинників, які в даному випадку висловлюють концентровано оновлювану світову ситуацію, а й потреби концептуального переосмислення вітчизняного досвіду державного управління та визначення вектора його розвитку в якісно нових історичних умовах.

Формування легітимною і організаційної основи виконавчої влади в демократичній Росії здійснюється під впливом різноспрямованих прагнень, які важко поєднати в одну концепцію. Бажання воскресити споконвічно російські традиції, прискореними темпами пройти досить складні процеси засвоєння вже пройденого досвіду західної державно-правової культури демократії до XX в., Не втративши при цьому і модерністські початку в оновленні сучасної держави, створює досить еклектичну методологічну основу перетворень.

Виявляється подвійність концептуальних основ сучасного механізму державного владарювання в Росії.

З одного боку, його орієнтація на цінності ліберальної демократії і конструювання інститутів правової держави як невід'ємних атрибутів капіталістичного суспільства в рамках певної території, з іншого боку, впровадження ліберальної моделі в її менеджеральной формі (тобто інкорпорації ринкових механізмів в державне управління) означає досить хворобливий розрив звичних механізмів владного впливу на всі структури держави при пошуку нових методів і форм організації. Як наслідок, пошук виходу з кризи в більшості випадків пов'язаний з поверненням до допетровським часів або, принаймні, до початку XX в. З цієї причини російська система державного управління, що склалася до кінця 1990-х рр. і збереглася до початку XXI ст., переживає період стагнації і не виконує своїх соціальних і політичних функцій щодо ефективного розвитку і організації громадянського суспільства.

У зв'язку з цим важливо усвідомити, що витоки багатьох сучасних проблем і конфліктів в Росії сягають своїм корінням в минуле. Для того щоб розуміти, що і як має регулювати держава сьогодні, які його сучасні завдання і чим повинна займатися виконавча влада, необхідно мати загальну концепцію розвитку системи державного управління, починаючи з моменту її зародження і закінчуючи причинами її нинішнього стану. Це уявлення формує наукову дисципліну "Історія державного управління в Росії", яка розкриває процеси функціонування системи державного управління на кожному історичному етапі розвитку російського суспільства, визначає коли, як і з якою метою вона засновувалася і наскільки вона була ефективна для вирішення актуальних завдань.

Тому питання системно представити найважливіші проблеми організації і функціонування системи державного управління, і перш за все виконавчої влади як інституційної основи управління публічним сектором в їх історичному контексті, набуває не тільки теоретичне значення, а й практичне значення. Цим визначається значимість запропонованого курсу.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >