СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В ДАВНЬОРУСЬКИХ КНЯЗІВСТВАХ В ПЕРІОД ПОЛІТИЧНОЇ РОЗДРОБЛЕНОСТІ (XII-XIII СТ.)

У XII в. руські князівства вступили в період політичної роздробленості, або етап сеньйоріальної монархії. До цього часу давньоруське феодальне держава являла собою конгломерат самостійних князівств, які мали суверенітетом. Як уже зазначалося, в XII в. від Київського князівства відокремився цілий ряд феодальних держав: Ростово-Суздальське, Смоленське, Рязанське, Муромське, Галицько-Волинське, Переяславське, Чернігівське, Полоцьк-Мінське, Турово-Пінське, Тмутараканське, Київське, Новгородська земля. Усередині цих князівств складалися більш дрібні феодальні освіти.

Київські князі стають символом влади, який скріплює держава. Вони не стільки керують їм, скільки "царюють". Відбувається дроблення державної влади, влада князя з публічної стає приватною, сеньориальной, переходить в руки окремих світських феодалів. Зростанню приватної влади феодалів сприяло з'єднання політичної влади із земельною власністю, наслідком цього стало заснування питомої політичного порядку і настання періоду політичної децентралізації (роздробленості).

Фактори політичної децентралізації і її форми

Тенденція децентралізації влади і перехід до нової системи управління були нерозривно пов'язані зі змінами в структурі земельної власності. Формування великих феодальних землеволодінь за рахунок перетворення васалами умовного тримання землі за службу в приватну власність і закріпачення вільних общинників призвели до занепаду влади великого князя і утворення безлічі держав-маєтків. Єдиним способом організації та підтримки політичного порядку стають договірні відносини, засновані на принципі сюзерені- тета-васалітету, проте іншої властивості: "васал мого васала - не мій васал". Встановлюється складна система васальних відносин і відповідна їй система поземельної феодальної власності, при якій бояри отримали право вільного "від'їзду", тобто право змінювати сюзеренів.

Передумови питомої політичного порядку стали складатися ще в надрах ранньофеодальної монархії. Прагнення київських князів до централізації своєї влади призвело до ліквідації племінних князів, усунення князів-намісників і, як наслідок, роздачі земель синам князя, які прагнули закріпити їх в родову власність. У складній системі династичних правил принцип старшинства (перехід влади від старшого брата до молодшого) приходив в протиріччя з принципом "отчини". Часто при переміщенні князів-братів з одного "столу" на інший деякі з них не бажали міняти насиджені місця, інші ж рвалися до київського "столу" через голови старших братів. Для врегулювання подібних колізій вже в XI-XII ст. стали укладатися междукняжескіе договори, в яких визначалися умови панування-підпорядкування, спілок і військових коаліцій.

Закріплення "отчини" (вотчини) в родову власність дозволяло боярам навіть при зміні свого сюзерена- князя залишати при собі земельну власність. Князі в своїх договорах часто визнавали за своїми боярами-вас-салами свободу служби і безкарний відхід зі служби.

Перехід російських князівств в XII в. до сеньйоріальної монархії був об'єктивно обумовлений дією комплексу чинників.

  • 1. Економічні причини політичної роздробленості пов'язані з відсутністю стійких економічних зв'язків між регіонами та окремими виробниками. Система натурального господарства, що склалася на той час, сприяла ізоляції господарських суб'єктів: адже кожна окрема господарська одиниця (сім'я, громада, доля, земля, князівство) сама забезпечувала себе усіма необхідними продуктами, сама їх виробляла і споживала. Товарний обмін практично був відсутній, кожна сім'я чи громада були економічно самодостатні і не потребували продукції один одного.
  • 2. Соціально-політичні передумови децентралізації були обумовлені перетворенням дружинників і княжих мужів з військової еліти в політичну. В процесі "осідання дружини на землю" зростала прагнення феодальної верхівки (боярства) до політичної самостійності. В її основі лежить зростання великого феодального землеволодіння - перехід подарованої землі з умовного володіння за службу в приватну власність. Сталося з'єднання власності на землю з політичною владою.

За допомогою жалуваних грамот князі передавали своїм васалам ряд прав: на виконання судової влади, право суду щодо всіх проживаючих на даній землі, право збору з них податків і мит. Своїми грамотами великі князі забезпечували незалежність боярських і монастирських вотчин від місцевої влади (волостелей, тіунів, доводчиків), формуючи їх імунітети.

Система імунітетів набула великого поширення is XII-XIII ст., Вона звільняла боярські вотчини від княжого управління і суду. В руки вотчинників перейшли судово-адміністративна влада над населенням і всі засоби, які йшли раніше в державну казну. Стягується з населення данину перетворюється в феодальну ренту.

Судова юрисдикція в цей період розпадається на дві сфери: судова влада великого князя, що захищає загальнодержавні інтереси, і сеньйоріальні суди місцевих феодалів, які розглядали взаємні суперечки своїх людей. Порядок судового розгляду по відношенню до людей, які проживають на державних землях, відрізнявся від судового порядку, що застосовувався до людей, що живуть на землях приватновласницьких. У всіх удільних князівствах для розгляду справ, що виходили за межі місцевої юрисдикції, утворювалися так звані "сместние" суди. Вони представляли собою поєднання двох судових систем: суду землевласника, що користується імунітетом, і суду княжого намісника.

Поряд зі світськими і духовними феодалами самостійними суб'єктами політичної боротьби були середньовічні міста.

В XI-XII ст. на Русі спостерігається швидке зростання міст, до XIII в. їх число досягло 300. Міста виникали як укріплені пункти і торгові центри. Навколо них утворювалися поселення (збори) і передмістя, деякі з них пізніше набувають статусу міста. Міста ставали центрами товарного виробництва і роботи на замовлення; зароджуються купецькі і ремісничі (цехові) організації. Міські бояри ( "старці Градського") складають патриціат міст, постійно діючим органом стає віче. Міське населення боролося за особисту свободу, вольності і привілеї, політичне самоврядування та повну незалежність від князів, вотчинниківі церкви.

3. Зовнішньополітичні фактори зіграли важливу роль в процесі розпаду щодо єдиного Київської держави. Ослабленням князівської влади скористалися іноземні завойовники.

На кінець XII в. Київ, колись захоплювався всіх своєю красою і багатством, неухильно став занепадати, беднеть і порожніти. Населення міста, рятуючись від межкняжеских усобиць і половецьких набігів, йде на захід, в сторону Карпатських гір, або ж на північ, в лісову зону, в так зване "Залісся", у верхів'ї Волги. Вторгнення монголо-татар і зникнення стародавнього торгового шляху "з варяг у греки", що поєднував навколо себе слов'янські племена, в XIII в. довершили розпад давньоруської держави. Після цього Київське князівство втрачає своє значення слов'янського політичного центру.

Одночасно на околицях Руської землі на зміну старому Києву до XIII в. виникають три різних центру державного життя, навколо яких починає зосереджуватись давньоруська народність. Такими центрами стали Володимирська земля, Великий Новгород і Галицько-Волинська земля.

У цей період змінюється система державного управління: відбувається перехід від числової (десяткового) до палацово-вотчинної системи управління.

Система влади стає дуалістичної, формуються два центри управління - палац і вотчина. Структура органів влади і управління була аналогічна системам органів ранньофеодальних монархій (княжий рада, віче, феодальні з'їзди, намісники і волостелі). Всі придворні чини (кравчий, постельничий, конюший і ін.) Одночасно є державними посадами в межах окремого князівства, землі, власности, і пр.

Вотчинний принцип в цей період витісняє старі родові відносини і зміцнює приватно, власницькі початку. Велике боярське землеволодіння руйнує давню общинне систему. Поняття "волость", перш означало територіальну громаду, набуває інший зміст, позначаючи адміністративний округ, що включає в себе боярські і дворянські маєтки, монастирські землі і т.п. в межах старовинної волосний території. Паралельно широко відбувається процес заставництва, коли за удільного князя чи боярина "закладалися", переходили під його контроль цілі села і волості.

Період феодальної роздробленості на Русі характеризувався існуванням різних політичних форм правління, які зумовили особливості партикулярних систем управління. Так, якщо в Новгороді розвинулося вічові управління, що призвело до створення феодальної аристократичної республіки, то у Володимирі був заснований княжий абсолютизм, а в Галичі склалася боярська олігархія. Однак загальними рисами для них є: роздробленість верховної влади і її тісне злиття з землеволодінням; ієрархічна організація феодального суспільства зі складним переплетінням васальних зв'язків; умовність землеволодіння взагалі, коли основною формою залишається феод.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >