РОЗДІЛ III. ДЕРЖАВНЕ ТА РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ В РОСІЙСЬКОМУ (МОСКОВСЬКОМУ) ДЕРЖАВІ (XV-XVII СТ.)

Введення в розділ

Проблемні комплекси історії державного управління в Московському князівстві

XV-XVII ст. знаменує собою важливий період у розвитку загальнонаціональної системи державного управління. Її еволюція пов'язана з процесами становлення, розвитку централізованої Російської (Московської) держави і умовно розпадається на три періоди:

  • - етап піднесення Московського князівства (XIII- XV ст.) І становлення загальноросійського держави (XV- XVI ст.);
  • - період станово-представницької монархії (1547- 1584 рр.) І Смутного часу (1584-1613 рр.);
  • - період переростання станово-представницької монархії в абсолютну монархію (1613-1682 рр.).

З точки зору державного будівництва період складання загальноросійського централізованого держави характеризується двома взаємопов'язаними процесами:

  • - формування єдиної державної території за рахунок об'єднання російських земель;
  • - зміцнення політичної системи загальноросійського держави і реальної влади монарха.

Вирішенню цього завдання була підпорядкована державна політика, в центрі якої - прагнення центральної влади зміцнити свій вплив в суспільстві. Простежується два напрямки цієї політики: з одного боку, зміцнення адміністративного апарату , тих груп адміністрації, яка безпосередньо не пов'язана з боярством, а безпосередньо залежить від держави; з іншого - прагнення забезпечити підтримку більш широких верств провінційного населення, виступити від імені всього народу.

Фактори еволюції державного управління

Логіка розвитку системи державного управління в період складання централізованої Російської держави була задана набором погроз і викликів, які формувалися в результаті суперечливого взаємодії зовнішніх і внутрішніх факторів. Складається система управління загальноросійського держави була покликана адекватно реагувати на ці виклики, адаптуючи суспільство до нових реалій свого існування.

1. Унікальна геополітична ситуація. Ця обставина була постійно діючим фактором російської історії першорядного значення. Рівнинний характер місцевості, се відкритість, відсутність природних географічних кордонів не дозволяли суспільству ізолюватися від зовнішнього світу і сконцентруватися на певній, історично незмінною території.

Слід враховувати різні аспекти впливу географічного чинника на процес формування і розвитку російської державності і управління:

  • - це загальний вплив геополітичної ситуації на характер і історичні долі етносів і народів, що населяють дану територію;
  • - вплив природних умов на організацію господарства і способу життя в тривалій історичній перспективі;
  • - вплив процесу формування російської народності і природно-кліматичних умов на соціальні відносини, вибір форми держави і системи управління.

Російська держава займає серединне положення між Заходом і Сходом, але природа та наслідки цієї ситуації потребують осмислення. На всьому протязі російської історії значення західних і східних кордонів не було постійним і істотно змінювалося. У розглянутий період сама можливість збереження державності багато в чому залежала не стільки від відносин із Заходом, скільки від того, як будуть розвиватися відносини на Сході, де дестабілізуючі процеси носили особливо гострий характер. Володіючи величезними корисними копалинами, Московська Русь була об'єктом постійного тиску ззовні. У XVI ст. російське централізовану державу воювало з Річчю Посполитою, Лівонським орденом і Швецією 43 роки, а в XVII ст. - 48 років.

2. Розширення території Російської держави за рахунок входження удільних князівств і колонізації нових земель. Входили до складу держави нові території були вкрай неоднорідні з точки зору природно-кліматичних умов і перш за все ставали об'єктом господарського освоєння, селянського землеробства. Основою добробуту залишався землеробський працю, який створював суспільне багатство, давав державі матеріальні та демографічні ресурси для нормального функціонування.

У XVI ст. Русь приєднує до себе Казанське і Астраханське ханства, башкирські землі, Західний Сибір, області Донського і Яицкого козацьких військ. У XVII ст. була приєднана вся Сибір і відбулося возз'єднання з Україною. Багатонаціональна Росія в XVII в. налічує 226 міст. Робляться спроби вийти до Балтійського (Лівонська війна) і Чорного морів. Розвивається торгівля з Заходом і Сходом.

3. Наростання різноманітність інтересів різних груп населення, часто протистоять один одному, а тому потребують узгодження і примирення. Плюральность і антагонізм інтересів є неминучим наслідком розширення простору Найчіткіше основні лінії соціальних конфліктів епохи простежуються в найбільших правових кодексах: Судебник 1497, Судебник 1550 і, нарешті, в Соборному Уложенні 1649 р

В даний період російське суспільство розривали три типи соціальних конфліктів:

  • - між феодалами і залежним селянством, який вилився в селянські війни під проводом Івана Болотникова і Степана Разіна (XVII ст.);
  • - між монархічною владою і боярством, що завершився опричнина;
  • - між світською владою і церквою, що породив розкол.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >