СУБ'ЄКТИ І ОБ'ЄКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Станово-представницька система управління

В умовах централізації змінюється вся система сюзерену-васальних відносин, яка набуває жорстко пірамідальний характер за принципом "васал мого васала - мій васал". До XV ст. відбувається різке скорочення феодальних привілеїв та імунітетів. Тепер колишні великі князі самі стають васалами московського великого князя, складається складна ієрархія феодальних чинів. Формується ієрархія придворних чинів, які дають за службу: введений боярин, окольничий, дворецький, скарбник, чини думних дворян, думних дяків і т.д. Стверджується принцип місництва, що зв'язує можливості заняття державних посад з походженням кандидата, його родовитістю. Це призвело до ретельної і докладної розробці проблем генеалогії, "родословцев", окремих феодальних родів і родин.

Суб'єктами державно-владних відносин стають три соціальні сили - феодальна (світська і духовна) аристократія, служилої дворянство і верхівка посаду. Згодом вони склали основу станово-представницької системи правління.

Формується стан дворян має вельми давнє походження. Першою служилої категорією, з якої пізніше розвинеться дворянство, були "отроки", або "грід", молодші дружинники князя. Потім з'являються княжі "челяді" слуги, або "слуги під дворский", до складу яких входили як вільні люди, так і холопи. Всі ці категорії об'єднуються в групу "дітей боярських", так і не доросли до бояр і "княжих мужів", але що склали соціальну базу дворянства. Служилої дворянство, зміцнює свої позиції, стає опорою для великого князя (царя) в боротьбі з феодальною аристократією, яка бажає поступитися своєю незалежністю. В економічній області розгортається боротьба між вотчинним (боярським, феодальним) і помісним (дворянським) типами землеволодіння.

Серйозною політичною силою стає церква, яка зосередила в своїх руках значні земельні володіння і цінності і в основному визначала ідеологію несформованого самодержавного держави (ідея "Москва - третій Рим", "православне царство", "цар - помазаник божий"). Духовенство поділялося на "біле" (служителів церкви) і "чорне" (монастирське). Церковні установи (парафії та монастирі) були землевласниками, мали свою юрисдикцією та судовими органами, церква мала власні військові формування.

Верхівка міського населення вела безперервну боротьбу з феодальною аристократією за землі, за робочі руки, проти її безчинств та грабежів, а тому активно підтримувала політику централізації. Вона формувала свої корпоративні органи (сотні) і наполягала на звільненні від важкого оподаткування (тягла) і на ліквідації привілейованих феодальних промислів і торгів ( "білих слобод") в містах.

Земля - пріоритетний об'єкт управління

Здійснення політики централізації вимагало значних ресурсів.

В якості найважливішого з них виступала земельна власність, її структура. Володіння землею давало її власнику можливість претендувати на владу, мати набір прав. Тому земля виступала пріоритетним об'єктом управління, а держава прагнула тримати під контролем процеси перерозподілу земельної власності і направляти їх в потрібному руслі. Існували три основні форми землеволодіння - умовне (помісне), безумовне (спадкове, вотчинне, що дісталася від батьків, про що і говорить його назва) і церковне - монастирське.

Власники родових вотчин (в основному нащадки удільних князів і боярства) володіли певною сумою прав на розпорядження своїми володіннями. Колись бояри і "вільні слуги" зуміли освоїти земельні тримання, які їм давалися за службу великому князю. Вони не тільки зберегли ці землі за собою, але отримали можливість їх відчужувати: продавати, віддавати в заставу, міняти, дарувати. В Московській державі такі спадкові тримання отримали назву вотчин. Хоча вотчини могли відчужуватися і передаватися у спадок, нові власники зобов'язані були нести військову службу. Іншими словами, власники вотчин були типовими васалами. Вотчина була не чим іншим, як феодом або льоном в західноєвропейському понятті.

Разом з вотчинами існували умовні земельні тримання, які великий московський князь давав на час служби. Ці землі називалися маєтками (в Західній Європі це бенефіції). Будь-яке платню приватній особі, монастирю або церкви нерухомого майна оформлялося жалуваною грамотою великого князя. Отримав дарування звільнявся іноді від підпорядкування суду місцевої влади і підкорявся суду великого князя. Крім того, він сам отримував право суду над особами, що живуть в подарованому йому маєтку. Пільга могла полягати також у звільненні подарованого від данини і повинностей. Їх власники не могли відчужувати ці наділи або передавати у спадок. Після смерті поміщика маєток поверталося в царський домен.

Землі, які не входили у володіння феодалів і церкви, складали княжий домен. Форми експлуатації населення в домені були різними. Одні платили грошову ренту (данину і грошовий оброк) і називалися чернотягловимі. Інші, крім данини і грошового оброку (в меншому розмірі), несли різного роду повинності і платили натуральну ренту. Такі селяни називалися палацовими. Великі князі розпоряджалися однаково і чернотягловимі, і палацовими землями з розташованими на них селянами. Бояри, діти боярські, дворяни отримували ці землі від князя за службу.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >