СТРУКТУРА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

Структуру механізму владарювання та управління Московського великого князівства визначало ту обставину, що це була держава з величезною територією і оточене агресивними сусідами, а тому потребувало сильної влади князя і централізованої адміністрації.

Вищі органи влади і управління

За формою правління Московське велике князівство була раннефеодальную монархію.

Верховними правителями в державі визнавалися великі князі московські. Хоча нормативно їх прерогативи (виключні права) не були закріплені в якому-небудь законі. Великі московські князі прагнули до необмеженої влади. Спочатку посилення їх влади сприяло повалення татарського ярма. Потім до московського князя перейшла влада хана, колишнього повновладного господаря землі Руської. Однак всю повноту влади московські князі володіли тільки у власному домені (наділі). На території ж підлеглих князівств і земель великокнязівська влада визначалася або договорами, укладеними з питомими князями, або грамотами, які видавалися своїм боярам, слугам, церкви.

Крім того, влада московських князів зростала за рахунок поступової ліквідації доль і перетворення удільних князів в служивих. У процесі збирання земель великий князь зізнавався главою всіх приєднаних до Москви уділів і земель

Прагнення встановити і легітимізувати единодержавие проявляється в прийнятті нових титулів московськими правителями і в зміні династичних правил. Чергування титулів пов'язано з тим, що вони вказують на джерело влади і межі її поширення. Московські князі вже не обмежуються титулом великих князів, і з Івана I Калити вони іменуються "великими князями всієї Русі". Починаючи з Івана III (з 1493 г.) вони стали називати себе "государями всієї Русі", а іноді і царями (від латинського слова "цісар", як іменувалися римські і візантійські імператори), що вказує на релігійне освячення верховної влади. Остаточно титул "цар" укорінився в Росії при Івані IV Грозному (1547 г.).

Князі тверские, рязанські і ростовські, багато років носили титул великих князів і були самостійними главами своїх володінь, з часом змушені були визнати верховенство великого московського князя і перетворилися, за прикладом інших князів, в служивих людей, тобто в таких же слуг, що і бояри.

Змінюється порядок спадкування верховної влади. Так, у Стародавній Русі з середини XII ст. початок обрання князя народом бере перевага над початком спадкового переходу влади. Але з XIV в. обрання не практикується - влада переходить у спадок.

Спочатку існував принцип родового старшинства - досить складний набір династичних правил, при яких права на владу одночасно мали брат померлого, його старший син, а також дядько, що було однією з причин міжусобної боротьби князів. Однак з XIV в. родове старшинство замінюється старшинством сімейним. Система родового старшинства була скасована Іваном III, який ввів принцип сімейного старшинства. Тепер влада переходить від батька до старшого сина. Стверджується початок первородства і єдиноспадкування. Земля не ділиться на уділи між усіма синами. Складаючи свій заповіт, Іван III обділив своїх молодших синів на користь їх старшого брата, великого князя Василя, і позбавив їх всяких державних прав, підпорядкувавши великому князю. За духовної грамоті (заповіту) Іван III старшого свого сина Василя робив прямо государем над братами і йому одному давав державні права. Василь отримав один у спадок 66 міст, а четверо його братів - тільки 30 дрібних міст. Василь один мав право "бити монету" (карбувати), зноситися з іншими державами.

Новий погляд про народного єдинодержавним государя вів до змін і в палацового життя: до встановлення придворного етикету, великої пишноти й урочистості звичаїв, засвоєнню різних емблем і знаків - символів влади. Вступ нового князя на княжий стіл стало урочисто обставлятися. В обряді посадження князя брав участь митрополит, а з кінця XV в. з'являється урочисте вінчання, або коронування, що вказувало на те, що влада монарха московського - божественного походження і передається у спадок в силу "божественної благодаті".

Однак на практиці влада московських государів була обмежена верхівкою феодалів - боярами, а також православної церквою, що перетворилася на найбільшого феодала.

Вплив на процес прийняття важливих рішень московське боярство здійснювало через Боярську думу. Остання не була особливою інституції (установи), яка мала б чітко окреслену компетенцію, склад і регламент. Це був орган родової і земельної аристократії з домаганнями на участь в управлінні державою. Вона складалася з родовитих і багатих бояр, які спочатку брали участь в обговоренні питань війни і миру. За участю бояр полягали междукняжескіе договори. У міру зростання впливу бояр розширюється перелік питань, що входять в сферу їх компетенції. Бояри брали участь в управлінні державою, в суді і законодавчої діяльності. Ймовірно, в їх присутності і після наради з ними великі князі складали духовні грамоти (заповіти). Не раз бояри навіть правили державою за малолітніх або нездатних князів. Небажання рахуватися з думкою Боярської думи могло мати своїм наслідком від'їзд бояр до іншого князю, ізоляцію князя, ослаблення його впливу. У своїх вотчинах вони відчували себе як і раніше питомими князями, якими були їхні батьки і діди.

Однак значення Боярської думи стало падати з кінця XV в. у міру зростання політичного впливу дворянства і придушення великим князем боярської опозиції за допомогою репресивних заходів щодо від'їжджаючих з Москви бояр.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >