ІДЕОЛОГІЯ УПРАВЛІННЯ - АВТОКРАТИЧНА МОДЕЛЬ УПРАВЛІННЯ

Адекватна відповідь на виклики часу був можливий при концентрації всіх ресурсів в руках держави, яке вишукували їх у суспільства, його різних груп. Відносини влади і суспільства будувалися на основі верховенства інтересів держави і вторинності інтересів особистості. Вибудовування відносин держави з суспільством формувало ідеологію владарювання, яка за визначенням була авторитарною.

Складання автократичної моделі управління було обумовлено низкою факторів.

  • 1. Гострота класового протистояння. Природно, що рішення таких грандіозних завдань вимагало величезного напруження всіх сил країни, що конкретно виражалося в безперервному збільшенні податків, різних зборів та інших повинностей. А це, в свою чергу, викликало протести і повстання населення (Соляний бунт 1648 р Мідний бунт 1668 р Селянську війну 1670-1671 рр. Під проводом Степана Разіна і ін.), Жорстоко придушувалися владою. Загострення класових протиріч вимагало посилення існуючого режиму і посилення його авторитарності.
  • 2. Необхідність захисту величезній території держави. Це обставина змушувала мати значні збройні сили. Рішення проблеми було знайдено в створенні особливої служилой системи, при якій кожен стан має право на існування лише остільки, оскільки несе певне коло повинностей (службу або тягло).

Загальне закріпачення всіх верств населення також зумовило посилення авторитарності влади. Повинності і обов'язок служби стосувалися практично всіх станів тодішнього суспільства, в тому числі і службових людей - дворянства. Служба дворян забезпечувалася феодальної рентою селян на їх користь з закріплених за дворянами вотчин і маєтків. Дефіцит робочих рук в умовах малу чисельність населення поглиблювався конкуренцією між боярамі- вотчинниками, переманюють у дворян-поміщиків селян. Звідси і вимога дворян-поміщиків про прикріплення селян до землі і землевласникам.

Цим і пояснюється той факт, що саме в XVI-XVII ст. в Московській державі йде процес формування кріпосного права, в той час як в ряді країн Заходу (Англії, Франції) такі крайні форми феодальної залежності селян, як кріпосне право, вже залишилися в минулому, хоча, звичайно, феодальні їх повинності зберігалися.

Взаємодія внутрішньополітичних і зовнішньополітичних чинників визначило методи здійснення влади. Вони були переважно диктаторськими: панування, примус, насильство. Ступінь жорстокості влади, рівень примусу на Русі були істотно вище, ніж в ряді країн Заходу. Все це відбилося і на розвитку державного механізму станово-представницької монархії на Русі.

СОЦІАЛЬНЕ СЕРЕДОВИЩЕ УПРАВЛІННЯ - СТАНИ І КЛАСИ СУСПІЛЬСТВА

Як соціального середовища управління в даний період виступає станове суспільство, яке відрізняється від іншої форми нерівності - класового суспільства. Адаптація суспільства до мінливих умов свого існування здійснювалася державою шляхом упорядкування соціальних відносин і формування на протязі другої половини XVI-XVII ст. станового ладу, характерного для феодального суспільства. Керуючий вплив на соціальні групи держава в цьому випадку здійснює за допомогою наділення одних привілеями і правами, а інших - обтяженнями.

У більшості країн Західної Європи стану склалися в XIII в. і були результатом економічних процесів, зокрема громадського поділу праці. У Росії цей процес ініціювало і проводило держава для досягнення певних цілей. Складання станової структури почалося ще за часів Київської держави і завершилося у другій половині XVII ст.

Становий розподіл суспільства - це поділ юридичне, яке встановлюється верховною владою і закріплюється в законодавстві. Стану - це великі соціальні групи, які розрізняються юридичними правами і обов'язками, тобто за своїм правовим статусом, переданому у спадок. Причому обов'язки мають на увазі зобов'язання перед державою (нести службу, інші повинності або платити податки), прописані в законі. Стану відрізняються від інших соціальних груп сукупністю прав і обов'язків.

Класова поділ суспільства - це поділ економічне. Класи - великі соціальні групи вільних в політичному і правовому відношенні громадян. Відмінності між ними перш за все в характері і розмірах власності на засоби виробництва і вироблений продукт, а також в рівні одержуваних доходів і особистого матеріального добробуту.

Стан і клас характеризують стан групи в суспільстві з різних сторін. Тому вони можуть збігатися, а можуть відрізнятися. Наприклад, селянство виступає як стан, але це одночасно і клас. Навпаки, дворянство і духовенство за своїми економічними характеристиками належать до єдиного феодального класу: і дворяни, і церква володіли землею і кріпаками на феодальному праві. Однак за своїм правовим статусом це два різних стани. Що ж стосується міського (посадского) стану, то з плином часу вже в XIX в. з цього єдиного стану виростають і формуються два різних громадських класу - буржуазія і робітничий клас, а також разночинная інтелігенція.

Формування станів було обумовлено поділом суспільної праці, в результаті якого з плином часу кожен стан "огородилося" від інших своїми особливими правами, привілеями, повинностями і обов'язками. Розглянемо тепер процес формування кожного стану.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >