ФІНАНСОВЕ УПРАВЛІННЯ - ПОДАТКИ І ЗБОРИ

Доходи скарбниці Російської держави складалися з прямих і непрямих податків, прибутку від перечеканкі монети і від казенної промисловості та торгівлі, а також питних і митних зборів.

Головне місце займали прямі податки з населення. До XVII ст. майже всі повинності стали виражатися в грошах і були об'єднані під назвою "дані і оброчні гроші", або "четвертні доходи" (так як їх збором відали фінансові накази - "чверті"). Одночасно з'являється ряд нових зборів, наприклад "стрілецький хліб" ( "стрілецькі гроші"). На початку XVII ст. зв'язку з великими витратами на оборону скарбниця була порожня і уряд вводить надзвичайні податки - "запит" і "пятин гроші", тобто податок в розмірі з усіх доходів і вартості майна платника.

Підставою обкладання була "соха", не уявляв собою постійної одиниці, розмір її залежав від якості землі, станової приналежності платника і т.д. Так, на землях дворян "соха" мала близько 800 чвертей "доброї" землі (1200 га), на церковних - 600 (800 га), а на черносошних землях - 500 (750 га): таким чином, землі дворян обкладалися легше, ніж монастирів і особливо чорносошну селян. До того ж самі дворяни були податним станом, податки платили селяни, які жили на дворянських землях. У містах "соха" включала до свого складу від 40 до 160 тяглих дворів.

У 1630-і рр. вводиться новий податок з "диму" ( "подимний збір"), тобто подвірний. Населення чорних сотень було пов'язане круговою порукою, так як тягло накладалося на всю сотню. Час від часу проводилися перепису населення і земель, матеріали яких і використовувалися для оподаткування.

Непрямі податки складалися з митних та кабацьких зборів, які, як правило, здавалися на відкуп, а також податку на сіль. Протягом XVII ст. питома вага митних зборів збільшувався в міру розвитку зовнішньої торгівлі. Велика була частка і кабацьких (питних) зборів. З непрямих податків особливо важкий був соляної податок. Спроба уряду в 1648 році його значно збільшити послужила приводом для Московського соляного бунту.

Доходи від перечеканкі грошей виходили в зв'язку з тим, що в Росії не було в той час своїх розробок срібла. Російською монети перечеканівалісь іоахимсталери (єфімки) - іноземна валюта. Вони приймалися в казну по 2 за рубль або 7 руб. за фунт - 14 єфимків. З них чеканилося російських грошей на 9 руб., Тобто на кожному фунті срібла скарбниця "заробляла" 2 руб.

У 1662 р влади, відчуваючи серйозні фінансові труднощі і гострий дефіцит срібла, спробували випустити мідні гроші і додавати мідь в срібні монети ( "псувати гроші"), що викликало в Москві Мідний бунт і змусило уряд тимчасово відмовитися від випуску мідних грошей.

У зв'язку із загальним підйомом економіки країни, розвитком ринку товарно-грошових відносин (хоча цей підйом протікав суперечливо) збільшуються і доходи держави, основна частина яких йшла на утримання величезної на той час армії і державного апарату.

ЗБРОЙНІ СИЛИ - СЛУЖИВІ "ПО БАТЬКІВЩИНІ" І "ПО ПРИЛАДУ"

В даний період змінилася структура російських збройних сил.

Головну роль, як і раніше грала дворянська кіннота. Служба дворян була врегульована Укладенням 1556 р в якому визначалося, що з кожних 100 чвертей (50 десятин в одному полі, тобто при трехпольной системі 150 десятин) "доброї, йду" землі необхідно було виставити одного збройного воїна. Так, якщо у дворянина було 300 чвертей землі, то він повинен був з'явитися сам і привести ще двох своїх збройних холопів.

З середини XVI п. Створюються стрілецькі полки. Стрільці набиралися з вільних людей, отримували казенне зброю (пищаль, шаблю, бердиш) і хлібне жалування, щоправда, незначна, що компенсувалося наданням їм пільг в торгівлі, ремеслі. Вони селилися слободами і зводилися в полки (накази) по 500 чоловік. На околицях на тих же підставах створювалися загони козаків. Стрільці, козаки, гармаші, драгуни були людьми служивих "по приладу " на відміну від службових людей "по батьківщині ", тобто бояр і дворян.

З 1630-х рр. починається формування рейтарських, драгунських і солдатських полків. Вони комплектувалися із збіднілих дворян, вільних і "даточних" людей, до примусового набору яких по одному з 20-25 селянських дворів вдався уряд. Ці полки нового ладу представляли собою серйозну силу. Вони утримувалися за рахунок держави, мали хороше озброєння і були одноманітно навчені. Зі збільшенням доходів держави число їх зростає.

Загальна чисельність російських військ доходила до 200 350 тис. Чоловік, а в походах брало участь до 150-180 тис. Чоловік. При війську був "великий наряд" - артилерія (важка - стінопробивні гармати і легка - полковий наряд), нею командував особливий воєвода. У рейтарських і солдатських полках були свої полкові гармати.

МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ І УПРАВЛІННЯ - ГУБНІ І ЗЕМСЬКІ ХАТИ. ІНСТИТУТ ВОЄВОДСТВА

Вся територія Московської держави в адміністративному відношенні поділялася на повіти, волості і стани. Основною адміністративною одиницею був повіт з центром в місті. Але міста зазвичай підпорядковувалися безпосередньо Москві. Повіт складався з волостей.

Цар вживає заходів для обмеження влади "кормленщіков". Вони призначалися зазвичай на короткий термін (один рік) і часто змінювалися. Однак таких заходів було явно недостатньо. Дворянство і посадські люди добиваються передачі влади на місцях виборним органам і ліквідації системи намісників.

В середині XVI ст. була проведена реформа місцевого управління. Її сенс полягав у передачі влади на місцях від кормленщиков безпосередньо місцевим дворянству і посадських верхів, що свідчила про зростання впливу цих верств населення. У 1555 р годування були скасовані. На місцях створюються губні і земські органи управління.

Ми вже говорили, що губні хати засновувалися, перш за все, для боротьби з розбоями і антифеодальних виступами селян. До складу губних хат місцеве дворянство обирало губного старосту і цілувальників (присягали на вірність уряду - "цілували хрест"). Діяльністю губних органів керував з центру Розбійний наказ.

Для збору податків і управління посадами і чорносошну селянами створювалися земські хати. Земські старости і цілувальники обиралися тягли людьми. Збори, які раніше йшли на користь "кормленщіка", тепер населення повинне було виплачувати у вигляді "годований окуп" безпосередньо Москві за право мати свою виборну адміністрацію.

У зв'язку з відображенням іноземної інтервенції і загостренням класової боротьби в першій половині XVII ст. повсюдно вводиться інститут воєвод.

Компетенція воєвод була надзвичайно широка. В їх руках зосереджувалася військова, громадянська, поліцейська, судова влада. Вони стежили також за збором податків. У XVII ст. воєводам були підпорядковані губні і земські органи. Однак реальних сил у своєму розпорядженні вони мали мало. По всіх справах вони повинні були "відписувати" до наказів до Москви, самостійність їх була незначною. Будучи підпорядковані іноді цілого десятку наказів, воєводи перетворювалися на простих виконавців їх відомчих вимог. Широко була поширена практика посилки з Москви на місця "сищиків" для вирішення складних питань, придушення антифеодальних виступів і контролю за діяльністю воєвод.

Воєводи призначалися з числа бояр і дворян і отримували "государеве платню". Але зазвичай воєводи жили за рахунок поборів з населення. Воєвода мав свою канцелярію - розправу хату.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >