СУДОВА РЕФОРМА

Судова реформа стала складовим елементом реформи центральних і місцевих органів державного апарату.

Судову реформу Петро I почав проводити в 1719 р, коли були засновані Юстиц-колегія, надвірні суди в губерніях і нижні суди в провінціях. Зміст реформи полягав у відділенні суду від адміністрації, щоб дати правові гарантії купцям і промисловцям від утисків дворянської адміністрації.

У колегіях була зроблена спроба досягти більшого ступеня уніфікації і централізації цієї сфери діяльності, здійснити більш ефективну боротьбу зі зловживаннями. Всім цим займалася Юстиц-коллегия, а її президентом (головою) був призначений один з найближчих сподвижників Петра освічений дипломат А. А. Матвєєв. До Юстіц-колегії перейшли справи семи старих наказів - помісного, розшукового, земського, судних і т.п.

Однак ідея відділення суду від адміністрації і в цілому ідея поділу влади, запозичена з Заходу, не відповідала російським умовами початку XVIII в. Ідея поділу влади в Західній Європі була властива феодалізму в умовах наростаючого його кризи, що розкладається під натиском буржуазії. У Росії ж буржуазні елементи були ще занадто слабкі, щоб повною мірою скористатися поступкою, зробленої ним у вигляді суду, незалежного від адміністрації.

На практиці піддані бачили влада в особі губернаторів та інших адміністраторів, їм і оскаржили рішення надвірних судів. Губернатори втручалися в судові справи. Хаос у взаєминах судів і місцевої влади призвів до того, що в 1722 р замість нижніх судів були створені провінційні суди у складі воєводи і асессоров (засідателів), а в 1727 р скасовуються і надвірні суди. Їх функції передавалися губернаторам.

Справи за політичними звинуваченнями вирішувалися в органах політичної поліції (Таємної канцелярії, Таємної експедиції) і в Сенаті, а нерідко і особисто імператорами.

Таким чином, спроба судової реформи на початку XVIII в. зазнала невдачі.

ЦЕРКОВНА РЕФОРМА

У новій системі установ відбилося і зміна положення церкви в петровську епоху.

Це знайшло своє вираження в створенні вищого органу управління справами Церкви - Святійшого Урядового Синоду. За зразком інших колегій в його склад входили президент, яким був призначений митрополит Стефан Яворський, колишній місцеблюститель патріаршого престолу, два віце-президента, радники і асесори. Синод призначав духовних осіб на посади, займався розповсюдженням православ'я, викладанням богослов'я, всл боротьбу з розколом і сектами.

У підпорядкуванні Синоду перебував Монастирський наказ, який займався безпосереднім управлінням церковним господарством.

У петровський час була проведена часткова секуляризація церковного майна і спроби Синоду повернути монастирям їх вотчини з доходами не були підтримані урядом. Таким чином, суперечка духовної і світської влади, яка досягла особливої гостроти при патріарха Никона, в петровський час отримав завершення.

В результаті адміністративних реформ була здійснена перебудова структури правлячого класу по ряду напрямків.

Прискорилося відділення дворянства від решти маси населення, перетворення його в привілейований стан і протиставлення його масі залежного населення. Відбулася перегрупування всередині правлячого класу, яка призвела до рівняння прав членів привілейованого стану за рахунок ліквідації привілеїв боярства. Оформилася соціальна опора абсолютизму на основі виділення з правлячого класу його верхівки.

Ці соціальні тенденції підготували твердження абсолютизму в Росії, що знайшло своє вираження в реформах правлячої еліти і бюрократії.

Важливим результатом цих змін стало зростання залежності статусу, престижу і добробуту від волі монарха - надаються чинів, посад і пов'язаних з ними переваг. Раціоналізація нової чиновницькою ієрархії, позбавлення її від традиційних обмежень місництва, нерасчлененности функцій, пріоритету рід над заслугами в справах знайшли своє вираження в Табелі про ранги 1722, якою завершився серію адміністративних перетворень.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >