ЗМІНИ В СТРУКТУРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Після смерті Петра I роль Сенату як центрального органу управління починає знижуватися. Його функції переходять до знову утвореним при імператорі вищим дорадчим органам влади.

З 1711 по 1718 Сенат був колективним регентом, заступником государя у вирішенні всіх питань державного управління, главою виконавчої влади (за відсутності государя). У 1718 р починає створюватися система колегій, які взяли на себе галузеве управління. Влада Сенату переноситься на координацію їх діяльності, а сам він перетворюється в дорадчий орган при государі. З 1722 Сенат фактично набуває функції ревізійної колегії, очоливши систему контрольних органів.

Трансформація Сенату проходила складно: судові та адміністративно-фінансові функції його продовжували виконуватися паралельно.

З 1763 р Сенат перетворюється у вищий адміністратівносудебное установа, що складається з шести департаментів: перший відав державними фінансами і секретним діловодством, другий - власне судовими справами (наглядом, узагальненням практики, кадровим добором, переглядом справ), третій - справами провінцій (адміністрацією та фінансами ), четвертий - військовими справами, п'ятий - місцевою адміністрацією, шостий - місцевими судами.

З 1801 р Сенат фактично і остаточно перетворюється у вищу судову інстанцію.

Слід зауважити, що за час свого існування вищий дорадчий орган при імператорі (при всьому різноманітті його найменувань) зберігав вельми широкі повноваження в області зовнішньої політики, оподаткування, законодавства, державного нагляду, перегляду судових рішень, призначення на посади і т.п. Рішення, як і в Боярської думи, приймалися одноголосно.

У 1726 році створюється Верховний Таємна рада, що зосередив у своїх руках рішення всіх питань внутрішньої і зовнішньої політики. Він став розглядати скарги на дії Сенату і підбирати кандидатури сенаторів. При такому сусідстві останній перетворився в одну з колегій. Цей орган управління набуває законодавчі повноваження, закони підписуються або імператрицею Катериною I, або Верховним Таємним радою.

У 1730 р Верховний Таємна рада скасовується, і в 1731 році його місце займає Кабінет міністрів, який виконував дорадчі функції при імператриці Ганні Іоановні. З 1735 року Кабінет наділяється законодавчими повноваженнями, повний набір підписів трьох міністрів замінює підпис імператриці. Він фактично очолив виконавчу владу в країні, зосередивши все державне управління. Сенат, до цього часу складався з п'яти департаментів, співпрацював з Кабінетом, здійснюючи його рішення.

У 1741 р Кабінет міністрів скасовується, і Сенат знову перетворюється в вище політичне установа, активно включившись в управління державою. У тому ж році, однак, створюється інший центральний орган, який вирішує питання державного управління, - Кабінет її величності, очолюваний секретарем імператриці Єлизавети Петрівни.

У 1762 р Петром III засновується Імператорський рада, що складався з восьми чоловік, який в 1769 р замінюється Радою при вищого двору, зосередив свою діяльність на внутрішній політиці і включав всіх керівників центральних органів управління. Рада проіснував до 1801 р потім був замінений Неодмінною Державною радою.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >