УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ

Нескінченні війни, невміле управління і господарювання, континентальна блокада з боку Англії привели фінанси Росії до тяжкого стану. Державний борг зростав рік від року. Бюджет на 1810 р розкрив важке становище: 125 млн руб. доходу, 230 млн руб. витрати, 577 млн руб. боргу і ні найменшого резерву. Джерело для покриття дефіциту уряд бачив у випуску все нових і нових асигнацій. Міністерство фінансів знаходилося в руках людей малограмотних, абсолютно не здатних поліпшити фінансове становище. Імператор насилу міг призначити графа Д. А. Гур'єва міністром фінансів, так як всі інші відмовлялися від цієї посади.

У 1809 р цар доручив М. М. Сперанському "приступити до вирішення фінансових питань, скласти певний і твердий план фінансів". Через два місяці на стіл царя ліг ґрунтовну доповідь і пропозиції реформатора по оздоровленню економіки. 1 січня 1810 імператор особисто вніс цей план до Державної ради, а 2 лютого він був затверджений і оприлюднений.

Заходи з оздоровлення економіки зводилися до:

  • - вилучення з обігу асигнацій і утворення капіталу для їх погашення;
  • - скорочення витрат всіх державних відомств;
  • - встановлення жорсткого контролю над державними витратами;
  • - пристрою монетної системи;
  • - розвитку торгівлі як внутрішньої, так і зовнішньої;
  • - встановлення нових податків.

Слід зауважити, що без цього плану було б неможливо вести справжню війну з Наполеоном.

Особливий капітал погашення, необхідний для покриття асигнацій, які оголошувалися державним боргом, створювався за рахунок розпродажу державного майна. Купцям першої гільдії дозволялося купувати казенні маєтки з селянами і володіти ними на основі кріпосного права. Було проведено перший перепис, яка виявила число платників податків. Запроваджувалася мито на винокуріння. В обіг були випущені облігації, за якими виплачувалося щорічно 6%.

Важливим заходом по стабілізації фінансового стану стало встановлення, з ініціативи Сперанського, податків для дворянських маєтків, раніше звільнених від податей.

Фінансові перетворення не забарилися. Уже в 1811 р дефіцит державного бюджету скоротився до 6 млн руб., Доходи зросли до 300 млн руб. Вони були б значно вищою, якби органи держави належним чином організували складання описів майна, призначеного для розпродажу. Чи не вдалося і передбачуване скорочення витрат, так як повним ходом йшли приготування до війни з Наполеоном.

Всі ці заходи супроводжувалися розробкою Митного тарифу і Торгового уложення. В основу цих нормативних актів було покладено ідею "заохочення власного виробництва і скорочення потоку іноземних товарів". Ці тарифні встановлення допомогли вистояти промисловості Росії в важкі роки континентальної блокади і війни з Францією.

Вперше у вітчизняній історії в фінансовий план були внесені початку звітності та перевірки фінансового стану країни. Саме тут, як ні в якій іншій галузі управління, потрібен був порядок і неодмінні точність і чіткість. Бюджет Росії вперше став обговорюватися Державною радою. Певною мірою встановлювався контроль над бюджетом, усувався сваволю в фінансових справах. Дворянське уряд змушений був йти на приватні поступки, щоб врятувати феодальну систему.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >