СЕЛЯНСЬКА РЕФОРМА - ЮРИДИЧНА ЗРІВНЯННЯ СТАНІВ

Початок процесу буржуазної модернізації поклала селянська реформа, що дала поштовх юридичній зрівнювання різних станів і створення на цій основі общесословние структур і організацій. Ліквідація повного безправ'я величезних мас сільського населення означала перехід до цивільного суспільства з формальним рівністю громадян.

  • 19 лютого 1861 імператором були підписані Маніфест, "Загальне положення про селян, що з кріпацтва" і інші акти про селянську реформу (всього 17 актів). Ці закони дозволили чотири питання:
    • - про особисте звільнення селян;
    • - про земельні наділи і повинності звільнених селян;
    • - про викуп селянами своїх земельних наділів;
    • - про організацію селянського управління.

З моменту опублікування Маніфесту про звільнення селян припинялося право поміщика розпоряджатися особистістю селянина, тобто продавати його, купувати, дарувати як річ, насильно женити і видавати заміж, переселяти з місця на місце, віддавати в служіння і в роботи, довільно на власний розсуд карати. Селяни отримували особисті та майнові права, в тому числі: на самостійне (без дозволу поміщика), вступ в шлюб, укладення договорів; вільне заняття торгівлею і промисловістю; ведення своїх судових справ; участь в роботі органів громадського самоврядування; надходження на службу, на навчання; придбання рухомої і нерухомої власності; успадкування майна і т.д.

Закон встановив дворічний термін для складання статутних грамот , в яких визначалися взаємини поміщиків і селян. Характерно, що статутні грамоти складалися поміщиками, а їх відповідність закону засвідчували світові посередники, покликані залагоджувати конфлікти між поміщиками і селянами. Правда, вони самі призначалися Сенатом за поданням губернаторів з числа місцевих дворян-поміщиків, так що об'єктивність їх була чисто умовною.

Протягом цих двох років селяни повинні були відбувати колишні повинності (панщину, оброк) на користь поміщиків, за якими зберігалося право вотчинної поліції та піклування.

З складанням статутний грамоти селяни отримували земельні наділи, але надалі до укладення викупної угоди вважалися тимчасовозобов'язаними. Це означало, що вся земля ще вважалася власністю поміщика, а за користування нею селяни несли повинності (панщину та оброк).

І лише з укладенням викупної угоди і виплатою першого внеску за землю селяни набували статус селян власників і отримували всі права вільних сільських обивателів. Але і тоді зберігалися пережитки їх феодальної неповноправності. Вони залишалися податним станом, тобто були зобов'язані нести рекрутську повинність, платили подушну подати (податок), могли бути піддані тілесним покаранням.

Селяни при звільненні наділялися землею - присадибною ділянкою і нульової наділом (за винятком дворових), причому наділялися в обов'язковому порядку і навіть не могли від цієї землі відмовитися або продати протягом дев'яти років після видання закону про реформу.

Встановлення такого порядку пояснювалося поліцейськими міркуваннями. Уряд прагнуло уникнути небажаного скупчення в містах колишніх селян, позбавлених землі, роботи і засобів до існування і здатних на масові заворушення і повстання.

Що ж стосується розмірів польових земельних наділів, які передаються селянам, і розмірів і порядку їх викупу в поміщиків, то все це в законі визначалося з урахуванням виключно інтересів поміщиків.

Губернії великоруські, лівобережної та південної України і східної Білорусії, в яких в першу чергу проводилася реформа, ділилися на три смуги в залежності від якості землі: нечорноземної, чорноземні і степову. У кожній смузі були встановлені свої норми наділення селян землею.

Ці норми були, як правило, менше тієї кількості землі, яким селяни фактично користувалися до реформи. Дрібномаєтним поміщикам, які володіли невеликою кількістю землі, надано було право виділяти селянам наділи менше встановленої норми. Нарешті, селяни за угодою з поміщиками могли отримати так званий "дармовий" наділ (без викупу) розміром 0,25 нижчої норми.

Тому в ході реформи у селян частину землі була відрізана. Всього було відрізано понад 5 млн га. землі, що становило в середньому близько 20% селянських земель, по в деяких губерніях втрати селян доходили до 40% тієї землі, якою вони користувалися до реформи.

Розміри викупних платежів визначалися не вартістю землі, а розмірами дореформених селянських феодальних повинностей (оброку). Таким чином, розмір викупної платежу був набагато вище вартості землі, він включав фактично і вартість особистості селян. Всього за 40 з гаком років селяни разом з відсотками виплатили державі близько 2 млрд руб., Вчетверо більше того, що коштувала передана ним земля.

На основній частині території країни (Великоросії, більшої частини нинішньої України і Білорусії) зберігалася общинна форма землекористування.

Громада була власником землі, так як вона (а не кожен окремий селянин) викуповувала землю, і всередині громади ця земля періодично перерозподілялася між селянськими дворами.

Громада платила податки і повинності, розподіляла їх між своїми членами. Всі члени громади щодо виплати податків, повинностей і викупних платежів були пов'язані круговою порукою, і за неплатників платили справні платники. Але громада в свою чергу за рішенням сільського сходу могла неплатника покарати аж до публічної прочуханки або примусово віддати на заробітки. Разом з тим, громада створювала для селянина певну соціальну захищеність від раптового руйнування з нагоди хвороби, смерті годувальника і т.д. Цим і пояснювалася в значній мірі стійкість російської громади.

У тих регіонах, де не було общинного землекористування (колишнє Царство Польське, Західний край, Прибалтика, Північ, Сибір і т.д.), встановлювався подворно-дільничний порядок спадкового землеволодіння. Він давав можливість селянину більш вільно розпоряджатися землею, хоча відчужувати її можна було лише за згодою сільського сходу і лише після закінчення 9 років з моменту оголошення реформи.

Такі були умови звільнення від кріпосного права поміщицьких селян, які становили до 2/3 загальної маси селянства.

Однак були й інші категорії селянства: питомі (тобто належали царської родини і управляли Департаментом доль) і державні селяни, кріпаки робочі.

Питомі і державні селяни отримали практично всю землю, якою вони користувалися до реформи, на більш легких умовах, ніж поміщицькі селяни. Фортечні робочі (головним чином на уральських заводах) отримували садиби, а польовий наділ лише в тому випадку, якщо він у них був до реформи.

Органами селянського самоврядування в сільських суспільствах, які об'єднували селян-домохозяев в селах, стали сільські сходи , які обирали сільських старост та інших посадових осіб. Сходи вирішували питання порядку користування землею, звільнення з громади і прийому в неї, стягнення недоїмок. Сільські суспільства об'єднувалися в більші одиниці - волості з населенням від 300 до 2000 чоловік.

Виборні посадові особи громад і волостей (сільські старости, волосні старшини, волосні судді) забезпечували справну виплату податків і виконували дрібні поліцейські функції. Їх діяльність контролювали світові посередники - представники дворянства. Загальне керівництво діяльністю світових посередників здійснювали губернські по селянським справам присутності йод головуванням губернаторів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >