СУДОВА РЕФОРМА

Дореформена судова система суперечила потребам буржуазного розвитку країни. Суд перебував у повній залежності від адміністрації, яка втручалася в рішення судових справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові органи). Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало, так само як і змагальності.

У судах панували тяганина, хабарництво і дикий сваволю. Навіть міністр юстиції граф В. Н. Панін при здійсненні рядної запису на користь своєї дочки для прискорення справ був змушений передати суддям через одного з чиновників Міністерства юстиції хабар в 100 рублів [1] .

Все це викликало загальне невдоволення існувала судовою системою.

Підготовка судової реформи почалася ще в 1861 р У ній брав участь ряд відомих юристів (С. І. Зарудний, Д. А. Ровинський і ін.).

  • 20 листопада 1864 року після розгляду в Державній раді цар затвердив судові статути. Всього було введено в дію чотири акти:
    • - Заснування судових установлень;
    • - Статут кримінального судочинства;
    • - Статут цивільного судочинства;
    • - Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. Судова реформа проголосила демократичні принципи правосуддя:
    • - відділення суду від адміністрації, яке забезпечувалось несменяемостью суддів і судових слідчих;
    • - створення всесословних судових органів;
    • - рівність всіх перед судом;
    • - суд присяжних; виборність мирових суддів;
    • - прокурорський нагляд за законністю судочинства.

Сам порядок судочинства був перебудований на основі принципів змагальності, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист. Замість системи формальних доказів була введена оцінка доказів за внутрішнім суддівському переконання.

Судові установи

Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів - загальних судів і світових судів.

Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було кілька в кожному повіті і місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, що мали вищу або середню освіту, високий майновий ценз, який кілька знижувався тільки для відставних офіцерів.

Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовий з'їзд мирових суддів (в апеляційному порядку) і, нарешті, в касаційному порядку до Сенату.

Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат.

Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 106. Зазвичай судовий округ співпадав з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних, так і цивільних.

Ті кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язані з позбавленням або обмеженням громадянських прав, розглядалися за участю присяжних засідателів.

Засідання окружного суду за участю присяжних засідателів відбувалося наступним чином: судовим засіданням керував голова колегії коронних суддів (судових чиновників). Він же після закінчення судоговорения робив висновок і ставив питання перед присяжними. Присяжні, віддалившись в дорадчу кімнату, виносили вердикт - винен чи не винен підсудний і, якщо винен, то заслуговує поблажливості. Іншими словами, питання про винність присяжні вирішували самостійно, незалежно від коронних суддів. Потім коронні судді вже без участі присяжних визначали міру покарання і виносили вирок.

Вироки суду, винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону.

Майновий ценз, необхідний для включення до складу присяжних, був порівняно високий. У присяжні допускалися і селяни, котрі обіймали посади в селянському самоврядуванні, - сільські старости, волосні старшини і т.д. Але присяжні не обиралися, а призначалися.

Порядок підбору присяжних був такий: спеціальні комісії в повітах під головуванням повітових предводителів дворянства складали списки осіб, які можуть бути присяжними. Ці списки передавалися головам окружних судів, а ті вже складали списки присяжних: річні, місячні і на конкретні засідання. Отже, вирішальну роль в підборі присяжних грали ватажки дворянства і голови судів, тобто представники стану дворян.

Другий інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справах (за винятком кримінальних справ, що вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність восьми - десяти окружних судів. Разом з тим судова палата розглядала як першої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших. Ці справи судова палата розглядала з участю станових представників: губернського та одного з повітових ватажків дворянства, міського голови губернського міста і одного з волосних старшин (за жеребом). Станові представники засідали в одній колегії з коронними суддями (чиновниками), що фактично зводило нанівець роль цих представників.

Вищої судової інстанцією залишався Сенат, в якому були касаційні департаменти.

Крім того, при Сенаті в 1872 р було засновано Особливе присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Нарешті, справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи могли розглядатися в Верховному кримінальному суді, склад якого по кожній конкретній справі призначався імператором.

Попереднє слідство було вилучено з поліції і передано знову заснованому інституту судових слідчих, які під загальним наглядом прокуратури, проте не входили до її складу, а зарахованих до окружним судам і користувалися правом незмінності.

Діяльність прокуратури була реорганізована. Головним її завданням стало підтримання державного обвинувачення в суді, нагляд за діяльністю судових слідчих, поліції, судів і місць ув'язнення.

Прокуратура і адвокатура

Особлива увага приділялася підбору судових і прокурорських кадрів. Для призначення членом суду, судовим слідчим або на прокурорську посаду треба було мати вищу юридичну освіту, стаж роботи в правоохоронних органах не менше п'яти років і відрізнятися "благопристойним поведінкою". Випускники юридичних факультетів університетів зазвичай стажувалися при судах не менше п'яти років в якості кандидатів на судові посади.

Адвокатура засновувалася відповідно до права обвинуваченого на захист і принципом змагальності сторін.

Адвокати ділилися на дві категорії: присяжних повірених, які виступали захисниками в судах усіх видів, і приватних повірених, що мали право виступати лише в світових судах. Присяжні повірені повинні були мати вищу юридичну освіту і стаж роботи в якості помічника присяжного повіреного не менше п'яти років, після чого зобов'язані були здати іспит на право самостійного ведення справ.

Недоліки судової реформи

Судова реформа була найбільш послідовною буржуазної реформою в порівнянні з іншими. Але і вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків.

Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами. Принцип незмінності суддів і судових слідчих уряд також обходила. Наприклад, широко практикувалося призначення виконуючих обов'язки судових слідчих, яких роками не стверджували на посаді, оскільки в цьому випадку на них не поширювався принцип незмінності.

Безстанові за принципами організації світові і загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, так як вищу освіту і необхідний майновий ценз в ті часи мали переважно дворяни. Зберегли і чисто станові суди: духовні, які, крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських осіб (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами.

З другої половини 1860-х рр. уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати принцип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних.

У 1866 р з окружних судів в судові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878 р - справи про непокору владі, образі влади, насильницьких діях стосовно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ.

Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням.

Це наступ призводить до того, що в 1889 р інститут мирових суддів на більшій частині території країни був скасований і замінений інститутом земських дільничних начальників.

  • [1] Єфремова Н. Н. Міністерство юстиції Російської імперії. 1802- 1917 рр. М., 1988. С. 60.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >