РЕФОРМИ СИСТЕМИ ОСВІТИ І ЦЕНЗУРИ

Загалом ряду реформ 1860-1880-х рр. Значне місце займали шкільні і університетські реформи, а також реформа цензури.

Розвиток капіталізму вимагало скасування станових обмежень для різночинної інтелігенції, найбільш заможної частини селян і кваліфікованих робітників. Розвивалася промисловість потребувала масової кваліфікованій робочій силі, що вимагало рішучого розширення початкової освіти.

Все це і зумовило реформи системи освіти.

Як уже зазначалося, в 1863 був затверджений новий університетський статут, який ввів автономію університетів. Ректори стали обиратися радами університетів, а декани - порадами факультетів. Поради обирали на посади (за конкурсом) професорів і викладачів. Однак міністру народної освіти належало право затвердження на посаді обраних радами осіб, а попечитель навчального округу здійснював контроль над діяльністю університетів і мав право скасовувати рішення їхніх порад.

У 1869 р було відкрито вищі жіночі курси університетського типу в Петербурзі (Вищі Бестужевські курси), а потім в Москві, Києві і Казані. Почали працювати лікарські жіночі курси.

У 1864 р був затверджений новий Статут гімназій і прогімназій (давали неповну середню освіту), що вводив в середній школі всесословний принцип навчання, відкриті були і жіночі гімназії. У тому ж 1864 затверджено Положення про початкові народні училища.

Народні училища відкривалися як Міністерством народної освіти, так і земствами, і приватними особами, проте під контролем державних чиновників, для чого в кожній губернії засновувалися посади директора і інспекторів народних училищ. Програми навчання затверджувалися Міністерством освіти і контролювалися повітовими і губернськими ради училищ.

Лібералізація ідеологічного контролю в системі освіти була доповнена деякою лібералізацією цензури.

Нові Тимчасові правила про цензуру, прийняті 6 квітня 1865 р скасовували попередню цензуру на книги обсягом понад 10 друкованих аркушів, хоча для масової літератури (книг, брошур менше 10 друкованих аркушів) попередня цензура зберігалася. Періодична преса (газети, журнали) з дозволу міністра внутрішніх справ звільнялася від попередньої цензури, але за опублікування чогось злочинного, з точки зору уряду, автори і видавці могли бути притягнуті до судової відповідальності, а при виявленні "шкідливого напряму" - підлягали адміністративної відповідальності (застереженню, штрафу).

Половинчастий характер цензурної реформи збільшувався тим, що цензура з 1863 р була передана з Міністерства народної освіти до Міністерства внутрішніх справ, у складі якого було створено Головне управління у справах друку.

ЦЕРКВА В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Церковна реформа Петра I, скасували патріаршество і підкорила Церква державі, перетворила її в одну з галузей державного управління. Поряд з системою освіти і цензурою вона стала потужним знаряддям морального виховання населення імперії і ідеологічного контролю.

Церква мала для цього розгалуженим апаратом церковного управління.

Безпосередньо церковними справами відав Святійший Синод. Він представляв собою фактично орган галузевого державного управління, свого роду міністерство у справах Російської православної церкви.

Його членів - церковних ієрархів і обер-прокурора, фактично очолював Синод, призначав імператор. Обер прокурорами Синоду призначалися особливо довірені особи, як правило, з імператорської свити: найбільш курйозних було призначення на цю посаду генерал-ад'ютанта графа Н. А. Протасова, до цього командував лейб-гвардії гусарський полком. У 1870-1880-і рр. обер-прокурорами Синоду були граф Д. А. Толстой, який згодом став міністром внутрішніх справ, і К. П. Побєдоносцев, колишній вихователь царя Олександра III.

Справами інших конфесій - християнських, але не православних (католицької, протестантської і т.д.), а також мусульманської, іудейської, буддійської і ін. Відав департамент духовних справ Міністерства внутрішніх справ.

Вся територія імперії ділилася на церковні округи - єпархії, як правило, співпадали з губерніями, якими управляли архієреї (єпископи).

Нижчою адміністративно-церковної одиницею був церковний прихід з парафіяльним священиком (попом) і штатом його помічників (дияконів і церковних служителів). Парафіяльний священик був моральним наставником і вихователем прихожан, моральним арбітром у їхніх взаєминах, а також сімейні справи.

Роль Церкви не обмежувалася відправленням релігійного культу і наставництвом. В Основних законах Російської імперії зазначалося, що "Християнська православна віра є первенствующая і панівна", а "Імператор, яко християнський государ, є верховний захисник і охоронець догматів панівної віри і охоронець правовірності і всякого в церкві святого благочиння ..." [1] .

Статус державної релігії зумовлював і право здійснення церквою ряду державних функцій, а також її фінансування з державного бюджету.

При вступі на державну службу (як військову, так і цивільну) обов'язкове була релігійна присяга. У збройних силах існували полкові і корабельні священики. На Церква покладалося ведення актів громадянського стану, шлюб був релігійним і полягав, і реєструвався в Церкві. Справи сімейні (конфлікти між подружжям, батьками і дітьми, справи про розірвання шлюбу) розглядалися в церковних судах (єпархіальних консисторіях) за церковним (канонічним) праву. Злочини проти віри стояли на першому місці в Уложенні про покарання кримінальних та виправних і розглядалися як тяжкі державні злочини.

У всіх навчальних закладах від початкових народних училищ до університетів обов'язковим було викладання Закону Божого. Архієреї головували в губернських училищних радах і входили до складу піклувальних рад навчальних округів, які здійснювали нагляд за університетською освітою. Крім того, церква містила свої початкові церковно-приходські школи для нижчих верств народу, і асигнування на них з державного бюджету в кілька разів перевищували асигнування на народні училища Міністерства освіти.

Таким чином, Церква відігравала важливу роль в керівництві системою освіти. Тому не дивно, що обер-прокурор Синоду граф Д. А. Толстой тривалий час суміщав посаду міністра народної освіти.

На Церква фактично покладалися і деякі функції поліцейського нагляду. Справа в тому, що для всіх підданих православного віросповідання обов'язкове була регулярна сповідь перед парафіяльним священиком. Свідоцтво про сповідь було виразом політичної благонадійності і лояльності і обов'язково потрібно при вступі на державну службу, виробництві в наступний чин, при укладенні шлюбу, отримання закордонного паспорта і т.д. Таким чином, свідоцтво про сповідь було хіба довідкою.

Правило про таємниці сповіді не дотримувалося. Якщо священика на сповіді ставало відомо про підготовку державному злочині, він зобов'язаний був про це повідомити владі.

Церковне покарання (епітимію) могло бути накладено за проступки проти віри і моральності не тільки на духовних осіб, але і на мирян. Для чиновників і офіцерів воно тягло за собою, як правило, звільнення з посади. Нарешті, слід згадати і про те, що крім загальної цензури (Головного управління у справах друку) існувала і духовна цензура.

  • [1] Звід законів Російської імперії. Вид. 1892 М. Т. 1. Ст. 42. С. 10.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >