КОНТРРЕФОРМИ 1880-1890-Х РР.

Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття Положення про посилену і надзвичайної охорони (1881 р).

На додаток до нього в 1892 р приймається Закон про воєнний стан, що регламентував повноваження військових властей в прифронтовій смузі в умовах війни. Однак цей закон передбачав можливість оголошення воєнного стану і в мирний час у разі масових заворушень. Влада в місцевостях, оголошених на військовому положенні, передавалася військовому командуванню, і на цивільних осіб поширювалася юрисдикція військово польових судів.

Відносно селянства (поряд з припиненням временнообязанного стану, зниженням викупних платежів, заміною подушногоподати поземельним податком і скасуванням соляного податку) проводилася лінія на посилення патріархальних почав в селянській родині.

Закон 1886 встановив, що для сімейного розділу (виділення дорослих дітей) потрібна згода глави сім'ї та рішення сільського сходу, прийняте кваліфікованою більшістю в 2/3 голосів.

Наступним кроком стало установа в 1889 р інституту земських дільничних начальників.

Кожен повіт ділився на ділянки, в які призначалися дільничні земські начальники з місцевих потомствених дворян, що мали в даному повіті земельні володіння і вищу або середню освіту. Земський начальник зосереджував в своїх руках жорсткий контроль над селянськими громадами, адміністративну і судову владу. Світові судді були скасовані в повітах, де були призначені земські начальники.

Це була спроба відродити станові органи влади потомственого дворянства.

Переглянуті були положення про земських і Харківського міських органах самоврядування.

Згідно із законом 1890 р зміни в земському самоврядуванні зводилися до наступного: на виборах в повітові земські збори система курій збереглася, але по першій курії тепер обирали не всі землевласники, а тільки дворяни, тобто був застосований становий принцип. Селяни обирали лише виборщиків, з числа яких губернатори призначали депутатів земського зібрання.

Різко був посилений урядовий контроль над земствами. Для цього в губерніях були створені спеціальні установи - губернські по земським справам присутності - з числа чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.

Згідно із законом 1892 був змінений порядок виборів і в міські думи. До виборів допускалися лише власники нерухомої власності в столицях вартістю не нижче 3 тис. Руб., В губернських містах - 1,5 тис. Руб., В інших містах - 1 тис. Руб.

У виборах тепер брали участь лише дворяни, великі буржуа і деяка частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Так, якщо в Москві було 20 тис. Виборців, то після 1892 року їх залишилося лише 7 тисяч. Посилився втручання губернаторів у міські справи.

Не менш рішуче проводилися контрреформи в системі освіти.

За статуту 1884 р ліквідована була університетська автономія. Посади ректорів, деканів, професорів знову стали заміщатися не по вибору, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти і піклувальників навчальних округів.

У 1887 р були змінені правила прийому: за добропорядний, з точки зору уряду, "спосіб мислення" абітурієнтів мала доручатися середня школа. Одночасно в п'ять разів підвищилася оплата за навчання. У тому ж 1887 послідував відомий міністерський циркуляр про "куховарчинихдітей" . Він закривав доступ в гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, праль, дрібних крамарів і т.д.

Всі ці заходи були спрямовані на відродження становості в освіті.

Рішучий удар був нанесений по жіночому вищої освіти. Прийом на вищі жіночі курси було припинено. Він відновився лише в самому кінці XIX ст.

Посилився контроль церкви за змістом освіти (в тому числі і вищої).

У 1882 р було введено нові Тимчасові правила про друк, фактично відновлювали попередню цензуру для періодичної преси. Посилювалися адміністративні заходи проти "непокірних" видань: їх душили штрафами і конфіскаціями тиражів. Для заохочення і "підгодівлі" проурядових видань в Головному управлінні у справах друку було створено спеціальний фонд, прозваний "рептильної".

Школою, церквою, цензурою активно проводився в життя офіційний гасло: " Православ'я, самодержавство, народність", висунутий ще за царювання Миколи I міністром освіти графом С. С. Уваровим.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >