КОНСТИТУЦІЙНІ РЕФОРМИ ПОЧАТКУ XX СТ. І ПЕРЕХІД ДО ДУМСЬКОЇ МОНАРХІЇ

Вибухнув в 1900-1903 рр. світова економічна криза охопила і Росію, що призвело до падіння виробництва, інфляції та погіршення становища широких народних мас. Криза був підсилений посухою і неврожаєм 1903 р

Надії урядових кіл, що "маленька переможна війна" на далекосхідної околиці імперії відверне увагу населення від соціально-політичних проблем, не виправдалися. Поразка російської армії і загибель російського флоту в російсько-японській війні 1904-1905 рр. ще більш загострили ситуацію.

Набували розмаху страйковий рух і селянські хвилювання. Невдоволення ліберально-буржуазних кіл виражалося в посилилися вимоги введення представницьких установ (типу парламенту).

Уряд, переконавшись, що ставка тільки на силове придушення опозиції не досягає мети, спробувало піти на політичне маневрування.

14 грудня 1904 був оголошений царський Маніфест, в якому в туманною формі було обіцяно зміна законодавства з облаштування селянського життя, розширення прав органів земського і міського самоврядування. У Маніфесті не містилося головна вимога ліберально-буржуазних кіл - введення представницьких установ, зате особливо підкреслювалося збереження непорушності самодержавства.

"Булигинськая" Дума

Однак підйом селянського руху, революційні виступи у військах змусили царизм піти на створення Державної думи.

У лютому 1905 року, після розстрілу в Петрограді 9 січня масового народного ходи до Зимового палацу, коли революційна хвиля почала охоплювати країну, цар в рескрипті на ім'я міністра внутрішніх справ А. Г. Булигіна повідомив про свою згоду залучити "найдостойніших людей" до участі в "попередній розробці законодавчих припущень".

6 серпня 1905 були опубліковані три документи: "Маніфест про заснування Державної думи", "Установа Державної думи" (нормативний акт, який визначав правовий статус Думи) і "Положення про вибори в Думу".

У Маніфесті говорилося про згоду царя включити "до складу вищих державних установ особливе законодавче встановлення, якому видається попередня розробка і обговорення законодавчих припущень і обговорення розпису державних доходів і витрат" [1] .

Перелік питань, що підлягали розгляду в Думі, був дуже обмежений. Вона не могла стосуватися державного устрою, збройних сил, зовнішньої політики.

Дума була законодавчим, а не законодавчим органом, тобто її рішення були рекомендаціями. До того ж вони повинні були направлятися для подальшого розгляду до Державної ради, члени якого призначалися імператором з числа видних сановників.

З рекомендаціями Державної думи і Державної ради законопроекти повинні були надходити до імператора, який міг враховувати запропоновані йому рекомендації, а міг і ігнорувати їх.

За Положенням про "булигінської" Думі вибори були не загальними: від участі в них усувалися жінки, робітники, особи, що знаходилися в "служінні у приватних осіб", учні (в тому числі, студенти), молодь до 25 років, військовослужбовці, особи іудейського віросповідання, "бродячі інородці" (кочові народи Середньої Азії і Крайньої Півночі).

Вибори були нерівними, так як проводилися по куріях повітовихземлевласників, міських виборців і селян. Норми представництва по куріях розрізнялися і зв'язувалися з майновим цензом.

Нарешті, вибори були не прямі, а багатоступеневі.

Реально Дума, в тому вигляді, як вона передбачалася законом від 6 серпня 1905 р не обирався: вибори були зірвані революційним рухом.

  • [1] Державна Дума в Росії в документах і матеріалах. М., 1957. С. 30.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >