ВИБОРЧЕ ЗАКОНОДАВСТВО

Видання Маніфесту від 17 жовтня 1905 р зажадало перегляду законодавства про Державну Думу, інших органах державної влади, цивільних правах і свободах.

Положення Маніфесту про розширення виборчих прав було реалізовано новим Законом про вибори в Державну Думу від 11 грудня 1905 р

До трьох існували куріях додалася четверта - робоча курія: вибори по ній були триступеневе. Право брати участь у виборах надавалося не всім робітникам, а тільки фабрично-заводських, гірничої та гірничозаводської промисловості і залізничних майстерень. Якщо число робітників-чоловіків на підприємстві було не менше 50, то обирався один представник для участі в обранні вибірників на виборах в Державну Думу. На великих підприємствах з чисельністю до 1000 робочих також обирався один представник і додатково по одному - від кожної повної тисячі робітників. Такий порядок давав переваги найменш організованим робочим дрібних підприємств.

У законі зазначалося також, скільки виборців і скільки депутатів має бути обрано від кожної курії. В результаті цих маніпуляцій один голос повітового землевласника дорівнював трьох голосам міських виборців, 15 голосам виборців по селянської курії і 45 - по робочій курії.

Введено був своєрідний ценз осілості.

Як і раніше зберігалися елементи станового підходу. Головував на губернських виборчих зборах, де виборщики від всіх курій обирали депутатів Думи, губернські ватажки дворянства.

Положення Маніфесту про перетворення Державної Думи з законосовещательной в законодавчий орган було реалізовано в законі "Установа Державної Думи" від 20 лютого 1906 року (компетенція Думи практично не змінилася).

Одночасно з цим законом було видано акт "Про перебудову Державної ради", відповідно до якого Державна рада був поставлений над Державною думою в якості другої, верхньої палати. Сенс цієї реорганізації полягав у тому, щоб Державний рада могла протистояти Думі і стримувати, гальмувати її "ліберальні пориви". Адже законопроекти, схвалені Думою, повинні були направлятися в Державній рада і лише після його схвалення направлятися на підпис імператору.

Перетворення Державної ради в верхню палату парламенту було прямим порушенням Маніфесту від 17 жовтня, згідно з яким Дума повинна була стати єдиним законодавчим органом.

Консервативний характер Державної ради гарантувався самим порядком його формування. Половина членів призначалася царем в основному з числа колишніх міністрів, губернаторів та інших вищих сановників. Інша половина членів обиралася "від станів і корпорацій": шість членів - від духовенства (обиралися Святійшим Синодом); 18 членів - від дворянського стану (обиралися виборщики від губернських дворянських зборів); шість членів - від Академії наук і університетів; 12 членів - від торгівлі і промисловості (обиралися виборщики від ради торгівлі і мануфактур, біржових комітетів і купецьких управ) і, нарешті, по одному члену - від кожного губернського земського зібрання. Якщо врахувати, що члени Ради за призначенням були родовими дворянами, а в губернських земських зборах також переважали дворяни, то переважна кількість членів Державної ради представляли це стан.

Крім того, члени Держради повинні були бути не молодше 40 років, мати вищу або середню освіту, стаж роботи в державному апараті і майновий ценз втричі вище, ніж для виборів до Державної думи.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >