УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ

До початку XX в. фінансова система країни була як і раніше організована на основі принципу сословнофеодальной ієрархії. Все населення країни в податковому відношенні ще поділялося на дві основні категорії: привілейоване (неподатного) і податкові населення.

подушна подати, Яку платили лише селяни і міщани (низи міського населення), була в основному скасована в 1880-і рр., Але замість неї були введені всесословний поземельний податок і промисловий збір. У ряді місцевостей подушна подати зберігалася до 1907 р До того ж на землях, що належали царській родині (так званих кабінетних і питомих) на Алтаї, в Забайкаллі, Сибіру, Польщі і т.д., селяни, як і раніше платили феодальну ренту. З корінного населення Крайньої Півночі в Сибіру, Архангельської і Пермської губерній збиралися ясак і оброчна подати (в основному хутряними шкурками). Крім всесословних податків (поземельного і промислового), селяни платили мирські збори і повинності, збори на обов'язкове страхування будівель, лагодження сільських доріг і мостів; утримання сільських шкіл, піклування про інвалідів і сиріт, зміст посадових осіб з селянського самоврядування - сільських старост, волосних правлінь і т.д. Нарешті, важким тягарем на селян лягаливикупні платежі за землю до їх скасування в 1907 р

Однак прямі податки становили не більше 20% в дохідної частини бюджету. Значно більшу частку (понад 30%) становив дохід від горілчаної монополії, а разом з непрямими податками на цукор, гас, сірники і т.д. це давало більше половини доходів, всією своєю вагою ложівшіхся насамперед на нижчі верстви населення і особливо селянство. Великий дохід приносили мита від вивезення за кордон хліба та інших сільськогосподарських продуктів.

Уряд ввів в країні золоте грошовий обіг. Згідно з указом від 29 серпня 1897 р кредитні рублі (паперові асигнації) стали вільно обмінюватися на золоті монети (червінці 10-рублевого гідності). Державний банк міг випускати незабезпечені золотом кредитні рублі на суму не більше 300 млн руб. Всі інші кредитні квитки (асигнації) повинні були забезпечуватися золотом "рубль за рубль". Таким чином, російські рублі стали конвертованою валютою і охоче приймалися до оплати в будь-якій країні світу.

Найбільшою статтею видаткової частини бюджету були військові витрати. Російсько-японська війна обійшлася державному казначейству більш ніж в 2,6 млрд руб. золотом (тільки прямих витрат), а все втрати народного господарства склали 4-5 млрд золотих рублів. На війну були майже повністю витрачені недоторканні запаси військового і морського відомств. Будівництво нового флоту замість загиблого у війні, переозброєння армії поглинали величезні кошти. Будівництво нового флоту (без витрат на армію) були їхні перелічені Морським міністерством в 5 млрд руб. золотом (річний бюджет Росії в 1908 р становив 2,6 млрд золотих рублів).

Колосальні військові витрати, а також витрати на придушення революції похитнули всю фінансову систему Російської імперії, створили загрозу припинення обміну кредитних квитків на золото. А це означало б фінансове банкрутство держави і можливе падіння царського режиму. Виручив царський режим наданий Францією в 1906 р величезний зовнішній позику (майже в 800 млн золотих рублів). Так республіканська Франція врятувала самодержавство в Росії.

Великою статтею витрат було утримання бюрократичного управлінського апарату, поліції, жандармерії і в'язниць.

Величезних коштів вимагало утримання імператорського двору. З державного бюджету на утримання імператорської сім'ї щорічно виділялися ще 11 млн руб. Стаття витрат за цивільним листом не підлягала обговоренню

Думи. Для порівняння можна сказати, що на утримання всіх вищих навчальних закладів з питань бюджету 1907 року було виділено 6,9 млн руб., А в 1912 р - 7,6 млн руб.

Імператору особисто і його родині належали величезні багатства. Так, тільки земельні володіння царської сім'ї оцінювалися в 100 млн руб., В 160 млн руб. - коштовності сім'ї Романових, зібрані ними за 300 років царювання. Цар отримував також відсотки з капіталів, які перебували в ряді англійських і німецьких банків. Тільки в Лондонському банку зберігалося понад 200 млн руб. царських грошей. Щорічний особистий дохід царя перевищував 20 млн руб. золотом. І при таких особистих доходах царя кожному новонародженому імператорської крові покладався капітал в 1 млн руб., Така ж сума видавалася кожної великій княжні при виході заміж, а кожен великий князь, який досяг повноліття, щорічно отримував ренту в 200 тис. Руб. У імператора і його сім'ї було безліч резиденцій - розкішних палаців: Зимовий, Аничков, Мармурова в Санкт-Петербурзі; Олександрівський і Катерининський в Царському Селі, палаци в Петергофі, Ораниенбауме, Гатчині, в Лівадії (Крим), на Кавказі і т.д. До того ж особисті доходи імператора і майно імператорської родини були звільнені від усіх податків і зборів.

Великими статтями витрат були також дотації Церкви (вона фінансувалася державою), витрати на проведення аграрної реформи і на обслуговування державного боргу (виплати відсотків і т.д.). А цей борг в 1908 р досягав астрономічної суми - 8,5 млрд золотих рублів, з яких 5,5 млрд були зовнішні борги.

В результаті двох вдалих сільськогосподарських сезонів, коли були зібрані рекордні для Росії врожаї, і почався з 1910 р промисловому підйому доходи по державному бюджету кілька збільшилися. Але це збільшення майже цілком йшло на фінансування переозброєння армії, флоту і будівництво стратегічних доріг до західного кордону.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >