ІДЕОЛОГІЯ УПРАВЛІННЯ ТИМЧАСОВОГО УРЯДУ

Протягом семи місяців (з березня по жовтень) 1917 р Тимчасовий уряд було вищим органом держави з питань законодавства, управління, суду і нагляду. Воно замінило верховну владу скинутого самодержця, взяло на себе функції Ради міністрів, Державної ради і Державної думи. Йому виявилися підпорядковані Урядовий сенат, Святійший Синод, особливі наради тощо

Тимчасовий уряд спробувало зберегти спадкоємність скинутої влади. Акт зречення від престолу Миколи II і відмова "восприять" її Михайлом були спрямовані 5 березня на затвердження Кабміном і публікацію в перший департамент Урядового Сенату. Сенатори постановили опублікувати ці акти в "Зборах узаконений".

По можливості уряд постарався зберегти стару законність: діяло більшість статей 16-томного Зводу законів Російської імперії, в тому числі Кримінальне укладення, судові статути, Табель про ранги і т.п. Функціонувало 11 старих міністерств. Державна дума, хоча і не збиралася, але через Тимчасовий комітет і "приватні наради" надавала певний вплив на суспільні настрої і політику Тимчасового уряду.

Тимчасовий уряд продовжив політику активного втручання в економіку. Воно здійснювалося, як уже зазначалося, через систему особливих нарад (з оборони, палива, продовольства, перевезень).

Після Лютневої революції заклики реорганізації народного господарства на більш регульованою основі стали лунати як з боку підприємців, так і з боку Рад.

Вже 3 березня Рада з'їздів представників промисловості і торгівлі висловився за "прийняття заходів до узгодження діяльності особливих нарад". Буржуазна друк знову підняла ідею створення Міністерства постачання, в завдання якого входило б складання плану заготівель і розподілу замовлень між відповідними відомствами.

У березні 1917 р було засновано Нарада товаришів міністрів з бойового постачання під головуванням товариша військового міністра, начальника Головного артилерійського управління Військового міністерства генерала А. А. Маніковському.

5 травня Тимчасовий уряд заснувало при Міністерстві торгівлі і промисловості Нарада з питань розвитку продуктивних сил країни "для обговорення основних засад економічної політики і вишукування загальних заходів сприяння розвитку добувної та обробної промисловості, а так само внутрішньої і зовнішньої торгівлі" [1] .

У декларації другого складу Тимчасового уряду були заявлені цілі нової влади: вона "буде неухильно і рішуче боротися з господарською розрухою країни подальшим планомірним проведенням державного і громадського контролю над виробництвом, транспортом, обміном і розподілом продуктів, а в необхідних випадках вдасться і до організації виробництва" [2] .

Ініціативу створення надзвичайних органів по керівництву народним господарством взяли на себе соціалісти-революціонери і соціал-демократи.

11 травня економічний відділ Виконкому Петроградської ради виступив із резолюцією "Про боротьбу з господарською розрухою". Порятунок від економічної катастрофи він бачив у створенні органів, які "здійснювали б планомірне регулювання господарського життя". Передбачалося, що в них увійдуть представники революційної демократії, торгівлі і промисловості, наукових товариств і т.п.

Вже через тиждень економічний відділ розробив проект створення Економічної ради і Центрального комітету постачання, а 27 травня міністр праці М. І. Скобелєв наполіг на прийнятті урядової постанови, згідно з яким міністрам шляхів сполучення, фінансів, землеробства, торгівлі і промисловості, праці і продовольства пропонувалося розробити і подати на затвердження уряду пропозицію про утворення вищого державного органу з питань упорядкування господарського життя країни і встановлення загального плану господарства.

21 червня 1917 Тимчасовий уряд прийняв постанову про заснування в країні Економічної ради і Головного економічного комітету.

Економічна рада створювався "для вироблення спільного плану організації народного господарства і праці, а також для розробки законопроектів та загальних заходів з регулювання господарського життя" [3] . Очолив новий орган міністр- голова Тимчасового уряду. До складу Економічної ради увійшли представники міністерств: торгівлі і промисловості, землеробства, продовольства, фінансів, шляхів сполучення, праці, військової, морського, а також від Рад робітничих і солдатських депутатів, Рад селянських депутатів, Рад з'їздів промисловості і торгівлі, Рад банків, Рад з'їздів кооперативів, Рад з'їздів біржової торгівлі та сільського господарства, Рад з'їздів дрібної і середньої промисловості, Союзу міст, Союзу земств, Центрального бюро професійних спілок і вчених товариств: В Ольне економічного, Товариства імені А. І. Чупрова для розробки суспільних наук. Голова міг запрошувати на засідання Економічної ради фахівців різних галузей знання.

Для узгодження проведення окремими відомствами та установами заходів але регулювання господарського життя засновувався Головний економічний комітет. За складом учасників і структурою він мало чим відрізнявся від Економічної ради. Однак функції його були іншими. Головний економічний комітет був зобов'язаний "... керувати діяльністю всіх існуючих організацій по врегулюванню народного господарства в різних галузях" [3] . Метою було повне узгодження їх роботи "по здійсненню єдиного цілісного плану".

Таким чином, ідеї планової економіки об'єктивно виростали в Росії в роки Першої світової війни і не були плодом експериментів в післяжовтневій історії. Лідер партії кадетів П. Н. Мілюков визнавав, що своєрідний "військовий соціалізм", який розвинувся під час війни в результаті надзвичайного розширення нормальних функцій держави, об'єднував обидва режими і робив перехід від одного до іншого, якщо не непомітним, то, у всякому разі, легшим, особливо в провінції [5] .

  • [1] СУ. 1917. № 130. Ст. 700.
  • [2] Вісник Тимчасового уряду. 1917. 6 травня.
  • [3] СУ. 1917. № 182. Ст. 1015.
  • [4] СУ. 1917. № 182. Ст. 1015.
  • [5] Мілюков П. Н. Росія на переломі. Більшовицький період російської революції. Т. 1. Походження і зміцнення більшовицької диктатури. Париж, 1927. С. 100.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >