СТАНОВЛЕННЯ РАДЯНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ СИСТЕМИ (1917-1921 РР.)

В період 1917-1921 рр. в розвитку радянської політичної системи йшли два процеси: один був спрямований на розвиток прямої демократії та самоврядування трудящих, інший - на посилення і зміцнення держави.

Причому становлення нового Радянського держави відбувалося на тлі безперервного виникнення надзвичайних викликів і загроз. Вони вимагали свого оперативного вирішення, в іншому випадку погрожували повним крахом ще не зміцніла державності.

1. Одна з головних завдань будь-якої революційної влади полягає в придушенні повалених класів для того, щоб запобігти їх спроби ліквідувати нову владу військовим шляхом, поки вона не оформилася і не отримала мінімуму підтримки населення.

Тому відразу ж після 25 жовтня 1917 р Радянській владі довелося відбивати наступ на Петроград військ Керенського - Краснова, а в самому Петрограді - ліквідувати виступ юнкерів. Ці контрреволюційні виступи були успішно зупинені, оскільки Тимчасовий уряд не користувалося довірою у населення і вичерпало свої ресурси.

Перші розрізнені спроби опору на початку 1918 р потім переростають в затяжну громадянську війну та іноземну інтервенцію (1918-1921 рр.).

2. Не менш важливою загрозою, з якою зіткнулася нове Радянська держава, стала проблема виходу зі світової імперіалістичної війни.

Ще влітку 1917 р стало очевидно, що після руйнування державності царської Росії продовжувати війну було не можна. Взявши владу під гаслом "Мир без анексій і контрибуцій", Радянська республіка почала переговори про мир. 3 березня 1918 був підписаний грабіжницький Брестський мирний договір з Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією і Туреччиною (з анексій і контрибуцій).

3. Нарешті, необхідно було здійснити злам старої державної машини і створити новий державний апарат. Процеси зламу буржуазного державного апарату і створення нового були взаємопов'язані.

Становлення Радянської держави і установа радянської державної системи

Створення Радянської держави почалося з повалення старої влади. 25 жовтня 1917 в 10 годині ранку Военнореволюціонний комітет при Петроградській Раді робітничих і солдатських депутатів у зверненні "До громадянам Росії" проголосив: "Тимчасовий уряд скинуто. Державна влада переходить в руки органу Петроградського Ради робітничих і селянських депутатів Військово-революційного комітету, що стоїть на чолі Петроградського пролетаріату і гарнізону ... " [1] .

Історія радянського державного апарату починається з Військово-революційного комітету (ВРК). Це був, але суті, єдиний орган влади з налагодженим чиновницьким апаратом (поряд з Радами), через який нова влада здійснювала всю державну діяльність. З нього в подальшому "вийде" вся система управління.

Військово-революційний комітет

Петроградський ВРК був створений з ініціативи ЦК більшовицької партії 12 жовтня 1917 р при Петроградській Раді робітничих і солдатських депутатів для протидії контрреволюційним планам Тимчасового уряду. Заснований як легальний орган для оборони міста від німців, незабаром він був перетворений в штаб з підготовки та проведення повстання в Петрограді.

За пропозицією В. І. Леніна ВРК формувався на позапартійній основі. У момент створення в його склад увійшли представники ЦК і Петроградського комітету РСДРП (б), профспілок, армії і флоту і т.д. Органами, руководившими роботою ВРК, були його голова, секретар, президія, бюро. Першим головою ВРК був обраний лівий есер, потім - більшовик Н. І. Подвойський; секретарем - більшовик В. А. Антонов-Овсієнко. При ВРК було бюро ЦК робітничої Червоної гвардії.

Після перемоги Жовтневого повстання Петроградський ВРК стає загальноросійським органом. Формально ВРК був вищим органом влади в країні з 10 години ранку 25 жовтня 1917 року і до прийняття о 5 годині ранку 26 жовтня 1917 г. II Всеросійським з'їздом Рад робітничих і солдатських депутатів звернення "Робітникам, солдатам і селянам", де йшлося про те, що "... з'їзд бере владу в свої руки ...". Фактично ж ВРК був їм значно довше - до 5 грудня 1917 року, поступово втрачаючи ці повноваження з відкриттям II Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів і установою структури органів радянської влади і управління: освіти ВЦВК і РНК, створення відділів ВЦВК і апарату наркоматів.

За своєї компетенції це був всеосяжний надзвичайний орган Радянської держави. Його компетенція не була визначена будь-яким нормативним актом і протягом історії ВРК змінювалася. Дуже часто ВРК сам визначав свою компетенцію. Він займався багатьма проблемами: формуванням органів радянського державного апарату (відділів ВЦВК, апарату наркоматів і т.д.), постачанням Петрограда і армії продовольством, боротьбою зі спекуляцією, п'яними погромами, хуліганством, здійснював охорону громадського порядку і т.д. ВРК припиняв збройні виступи контрреволюції, розкривав і ліквідував численні змови проти влади, боровся з контрреволюційної печаткою, саботажем чиновників і т.д.

ВРК володів реальною силою, спираючись на загони Червоної гвардії, вірні більшовикам армійські частини, матросів флоту, на районні і Петроградський Ради робітничих і солдатських депутатів, на Ради і місцеві ВРК.

ВРК призначав своїх комісарів у військові частини, окремі установи, підприємства Петрограда і в провінцію. З моменту свого створення і до 10 листопада 1917 він призначив 184 комісара в цивільних установ, 85 - у військові частини і 72 - в провінцію. Комісари ВРК наділялися повноваженнями: по реорганізації держапарату, звільнення персоналу і правом арешту "явних контрреволюціонерів". Вони повинні були діяти в тісному контакті з загальними зборами і комітетами солдатів і робітників, з Радами.

Після перемоги революції структура ВРК стає більш розгалуженою, створюються різні відділи і комісії.

Так, 29 жовтня 1917 був створений продовольчий відділ, на плечі якого лягло постачання Петрограда і фронту продовольством. Діяла слідча комісія, яка проводила не тільки розслідування злочинів проти революції, але і оперативну роботу по затриманню противників революції і ув'язнення їх до в'язниці. Крім того, були створені відділ друку, реквізицій, агітаційна комісія.

21 листопада 1917 року постановою ВРК створюється комісія по боротьбі з контрреволюцією в складі п'яти чоловік. Це був перший в радянському держапараті спеціальний орган по боротьбі з контрреволюцією.

ВРК створював і свої збройні сили. Так, в листопаді 1917 р їм було організовано 10 летючих загонів по 50 чоловік для охорони продовольчих вантажів. У ВРК існували також штаб, польовий штаб, бюро комісарів авіації і повітроплавання, особлива розвідка, лікарсько-санітарний відділ.

26 жовтня 1917 р були створені центральні органи влади і управління - ВЦВК і Рада народних комісарів (РНК). У міру створення "нормального" апарату ВЦВК, СІ До і наркоматів діяльність ВРК згорталася і завершилася його самоліквідацією 5 грудня 1917 р Про особливому положенні ВРК в системі органів влади говорить і факт його саморозпуску, а не ліквідації за рішенням ВЦВК, РНК або Петроградського Ради .

  • [1] Історія держави і права СРСР. Збірник документів. М., 1968, С. 20.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >