ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ. АРМІЯ

Громадянська війна і іноземна інтервенція 1918- 1921 рр. зумовили велику питому вагу надзвичайних органів в радянській державній системі і розгалужений каральний апарат.

Робоча міліція і судові органи

28 жовтня 1917 р телеграфу НКВС наказав усім Рад робітничих і солдатських депутатів заснувати робочу міліцію.

Вона повинна була знаходитися в веденні Рад робітничих і солдатських депутатів, влада зобов'язана була сприяти їй в постачанні зброєю. Робоча міліція створювалася і діяла за принципом суворої децентралізації, підкоряючись місцевим Радам.

У перші місяці після встановлення Радянської влади міліція виконувала завдання як охорони громадського порядку, так і військові.

На початку робоча міліція не була штатною. Вона будувалася на основі залучення, виборів і міліцейської повинності. За громадянами, що несуть міліцейську службу, зберігалася зарплата за місцем роботи. Нова міліція, на відміну від царської поліції і міліції Тимчасового уряду, мислилася як орган, в якому службу повинні були нести по черзі всі громадяни незалежно від класової приналежності. Але класове протистояння загострювалося, і створювалася робоча міліція.

В "Декларації прав трудящого і експлуатованого народу" було заявлено озброєння трудящих, освіта Червоної армії робітників і селян і повне роззброєння імущих класів.

Після створення в лютому 1918 р регулярної Червоної армії міліцію відокремили від військових органів і звільнили від військових функцій, перетворивши її в професійний, штатний орган з охорони громадського порядку.

Проект "Положення про народну робочо-селянської охорони" був опублікований 5 червня 1918 р і Поради відразу приступили до реорганізації міліції на нових засадах. У жовтні НКВД і Наркомюст затвердили інструкцію "Про організацію радянської робітничо-селянської міліції".

Був зроблений крок до централізації: міліція на місцях була тепер виконавчим органом центральної влади. Вона полягала в безпосередньому віданні місцевих Рад, але підпорядковувалася загальному керівництву НКВС (Головному управлінню міліції). Таким чином, міліція перебувала в подвійному підпорядкуванні - Раді і вищому органу міліції.

Міліціонери озброювалися холодною зброєю і револьверами, під час виконання службових обов'язків вони повинні були носити встановлену форму або відмітний знак.

На міліцію покладалося проведення розшуку і дізнання у кримінальних злочинів.

Зміна суспільного ладу вимагала та встановлення нової системи правосуддя. Після Жовтневої революції 1917 р в ряді місць країни населення, не чекаючи директив зверху, саме приступило до ліквідації старих судів і створення нових. Вони спочатку носили різні назви: народний суд, пролетарський суд, революційний суд, суд суспільної совісті і т.д.

Узагальнюючи досвід судового будівництва, 24 листопада 1917 РНК приймає декрет "Про суд" (№ 1). Цим декретом скасовувалися колишні суди і ліквідовувалися адвокатура, прокурорський нагляд, інститут судових слідчих.

Створювалася нова судова система: місцеві суди в складі судді і двох засідателів. Їм були підсудні цивільні справи з ціною позову до 3000 руб. і кримінальні - з покаранням не більше двох років позбавлення волі.

Нові суди створювалися на принципах виборності судів і участі населення у здійсненні правосуддя в якості засідателів. Місцеві судді повинні були обиратися на підставі прямих виборів населенням, а до призначення виборів - місцевими Радами. Поради складали списки чергових засідателів і визначали чергу їх явки на сесію.

Декрет тимчасово поклав попереднє слідство на місцевих суддів. Це була надзвичайна міра, оскільки вона порушувала принцип поділу слідства і суду. Для слідства у справах, що підсудні ревтрибуналів, Ради створювали слідчі комісії.

30 листопада 1918 декретом ВЦВК "Про народному суді" засновувався єдиний народний суд, що діяв або в складі одного постійного судді, або в складі судді і двох або шести засідателів. Народний суд розглядав всі кримінальні і цивільні справи, за винятком справ, підсудних ревтрибуналу.

Судді обиралися Радами та виконкомами. Вироки у кримінальних справах і рішення у цивільних справах могли бути оскаржені в касаційному порядку у Раді народних суддів. В судах всіх інстанцій допускалося судочинство на місцевих мовах.

Попереднє розслідування у справах, що перевищує підсудність місцевого суду, виробляли слідчі комісії з трьох осіб, що обираються Радами. При Радах створювалися колегії правозаступніков, які здійснювали як громадське обвинувачення, так і захист.

Особливістю процесу створення нових судових органів в перший період було широке місцеве правотворчість. Воно пояснювалося високою творчою активністю населення, залученого в суспільне життя революцією, відсутністю юридичного досвіду, а також повільним надходженням нормативних актів з центру.

Лише Конституція РРФСР 1918 р віднесла питання судоустрою до ведення Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >