РЕПРЕСИВНІ ОРГАНИ І ВЧК

Для боротьби з контрреволюцією засновувалися революційні трибунали у складі голови і шести чергових засідателів.

Ревтрибуналом обиралися губернськими або міськими Радами. Як обвинувачів і захисників у кримінальних справах, причому зі стадії попереднього слідства, допускалися "всі неопороченние громадяни обох статей".

Місцеві суди керувалися старими законами у випадках, якщо вони не відмінені революцією і не протирічать "революційної совісті". Скасованими визнавалися всі закони, які суперечили декретів ВЦВК і РНК, а також програмами-мінімум партій РСДРП (б) і есерів. Ревтрибуналом в своїх вироках посилалися на колишні закони.

Радянська держава особливу увагу приділяло створенню ревтрибуналів як механізму захисту нової влади. За короткий термін були видані нормативні акти, що регулювали організацію, процесуальний порядок, підсудність трибуналів і слідчих комісій. Подібних актів щодо загальних судів за цей час не було видано.

Першим актом було "Керівництво для влаштування революційних трибуналів" Наркомюста (28 листопада 1917 г.), потім Інструкція ревтрибуналів. В обох актах смертна кара в якості міри покарань була відсутня.

З листопада 1917 року по травень 1918 р вся територія Української РСР покрилася мережею трибуналів. Вони були створені майже в усіх обласних та губернських містах, повітах і навіть у ряді волостей і селищ Української РСР. Оскільки трибунали були створені раніше місцевих судів, їм довелося розглядати всі кримінальні і часом навіть цивільні справи.

У травні 1918 р при ВЦВК був створений Ревтрибунал для розгляду справ загальнодержавного значення. У червні 1918 р засновується Касаційний відділ при ВЦВК, що розглядав касаційні скарги і протести на вироки ревтрибуналів.

У міру стабілізації обстановки мережу трибуналів різко скорочується. Вони зберігалися лише в столицях, губернських містах, великих вузлових станціях і промислових центрах.

У 1918-1920 рр. йшов процес пристосування ревтрибуналів до надзвичайної обстановці Громадянської війни. Вони стали перетворюватися зі спеціальних судових органів в надзвичайні спеціальні судові органи.

Було ліквідовано інститут народних засідателів, різко скоротився склад трибуналів: з семи чоловік до трьох (один з ЧК), що обираються місцевими Радами та виконкомами. Це посилювало координацію двох органів, але, звичайно, збільшило ризик свавілля при розгляді в трибуналах справ, переданих з ЧК.

Трибунал сам вирішував, чи допустити до участі в справі звинувачення і захист, але якщо допускався обвинувач, суд повинен був допустити або призначити захисника. Трибунал мав право скасувати дебати сторін, якщо визнавав справа з'ясованим.

Все це були надзвичайні права з ведення процесу. Це були права, але не обов'язок трибуналу. У звичайних умовах в трибуналах процес проходив на загальних принципах судочинства.

Такі норми підвищували оперативність розгляду справ, але ущемляли інтереси сторін і перш за все підсудного.

Положення про ревтрибуналів, прийняте ВЦВК 12 квітня 1919 р надало трибуналам право визначення міри репресії, що було правом нормотворчості. Тоді і з'явилися вироки трибуналів з такими мірами покарання, як "умовний розстріл", "позбавлення волі до закінчення Громадянської війни" та т.д.

Положення про ревтрибуналів від 18 березня 1920 р підтвердило це право, але лише в межах діючих декретів. У зв'язку з переломом обстановки в боротьбі з контрреволюцією в січні 1920 року було скасовано застосування смертної кари органами ВЧК і ревтрибуналів, крім військових. У травні 1920 року в зв'язку з настанням білополяків смертна кара знову вводилася в 23 губерніях, оголошених на військовому положенні.

Крім загальних ревтрибуналів, в роки Громадянської війни діяли революційні військові трибунали (РВТ).

Вони стали створюватися в військах за наказами Реввійськрад (РВС) з липня 1918 г. Для керівництва РВТ був створений Революційний військовий трибунал Республіки.

Проти запровадження додаткових мит виступав ряд працівників РНК (мався навіть декрет РНК від 4 травня 1918 р забороняв створення армійських трибуналів). Це суперечило також ст. 49 Конституції РРФСР 1918 р

Таким чином, створення військових трибуналів було порушенням законності, однак вони стали реально діючими органами.

Незабаром після Жовтня гострота класової боротьби змусила підняти питання про створення органу державної безпеки.

7 грудня 1917 РНК створив Всеросійську надзвичайну комісію по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). Вона була задумана, перш за все, як орган боротьби з саботажем у зв'язку з готувалася загальним страйком службовців урядових установ. Згодом слова "і саботажем" в назві комісії були замінені на "і злочинами за посадою".

Учреждалась ВЧК при РНК, а головою був призначений Ф. Е. Дзержинський. У момент утворення ВЧК на неї дивилися як на тимчасовий орган. Це відбилося в назві комісії - надзвичайна, хоча в момент створення вона не наділяли її надзвичайними повноваженнями (комісія починає їх купувати при покладанні на неї боротьби з загальнокримінальної злочином - спекуляцією).

Перші кроки ВЧК були спрямовані проти порушень трьох видів: саботажу чиновників, "п'яних погромів" (вони відбувалися при розграбуванні винних складів в Петрограді) і бандитизму "під прапором анархізму".

ВЦВК і РНК видали значну кількість нормативних актів, що визначали завдання, структуру, компетенцію ВЧК, її місце в системі органів державної влади. ВЧК діяла як колегіальний орган (при голові складалася колегія). Для здійснення повноважень ВЧК мала свої збройні сили.

З другої половини грудня 1917 Рада стали створюватися місцеві ЧК. У волості і невеликі повіти призначалися комісари ЧК. До кінця травня 1918 було створено 40 губернських і 365 повітових ЧК (у січні 1919 р в зв'язку з певною стабілізацією обстановки повітові ЧК були скасовані).

Значну роль в уніфікації форм і методів роботи органів ЧК зіграла I Всеросійська конференція надзвичайних комісій (червень 1918 г.). Про масштаби діяльності ВЧК можна судити за кількістю її співробітників, який до 1921 р досяг максимуму - 31 тис. Чоловік (в кінці лютого 1918 року це число не перевищувало 120 чоловік).

З самого початку своєї діяльності ВЧК наділялася правом арешту.

31 січня 1918 РНК встановив, що ВЧК займається розшуком, припиненням і попередженням злочинів, передаючи матеріали для слідства в слідчу комісію трибуналу, яка і направляла справи в суд. Таким чином, чітко розмежовує компетенцію органів ВЧК і трибуналів, створювалися нормальні взаємини між цими органами.

Таке положення було порушено настанням німецьких військ, коли прийняте в зв'язку з цим постанова СПК 21 лютого 1918 р наділило ВЧК вдачею позасудового вирішення справ із застосуванням вищої міри покарання - розстрілу. ВЧК стає в повному розумінні надзвичайних органом.

З цього часу органи ВЧК вели не тільки оперативну роботу, а й проводили слідство і виносили вирок, підміняючи слідчі і судові органи. Це призвело до неминучих при відсутності процесуального контролю помилок і зловживань із загибеллю невинних.

У листопаді 1920 р на ВЧК була покладена охорона кордонів держави (до цього охорона кордонів в якійсь мірі забезпечувалася "завісами" - системою рухливих військових загонів).

24 жовтня 1919 ВЦВК затвердив положення про революційні комітети. Ці надзвичайні органи влади могли створюватися в місцевостях, звільнених від ворога, в прифронтовій смузі і в тилу для організації оборони і підтримки порядку. Їх створювали РВС армії за участю місцевих органів влади в складі від трьох до п'яти чоловік. При нормалізації обстановки, створення місцевих органів влади ревкоми передавали їм всі свої повноваження, майно і справи.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >