НАЦІОНАЛІЗАЦІЯ ПРОМИСЛОВОСТІ

В цілому в основу промислової політики ВРНГ була покладена ленінська концепція державного капіталізму, готувалися переговори з промисловими магнатами про створення великих трестів з половиною державного капіталу, іноді і з великим участю американського капіталу.

Це викликало різку критику "зліва" як відступ від соціалізму. Примітно, що до критики приєдналися ліві есери і навіть меншовики, які до цього звинувачували Радянська держава в передчасність соціалістичної революції.

Суперечка про місце держави в організації промисловості переріс в одну з найгостріших дискусій у правлячій партії.

Проблема мала і важливий міжнародний аспект.

Справа в тому, що основний капітал головних галузей промисловості належав іноземним банкам. У гірській, гірничозаводської і металообробної промисловості 52% капіталу було іноземним, в паровозостроении - 100%, в електричних і електротехнічних компаніях - 90%, німцям і бельгійцям належали всі наявні в Росії 20 трамвайних компаній і т.д.

У цих умовах не можна було передбачити наслідків націоналізації іноземного капіталу. Звичайно, у власність нової держави автоматично перейшли всі казенні залізниці і підприємства, в січні 1918 р був націоналізований морської і річкової флот. У квітні 1918 р була націоналізована зовнішня торгівля.

Це були порівняно прості заходи, і для управління, і контролю в цих сферах були відомства і традиції.

Потреба в націоналізації промислових підприємств після Жовтня 1917 р була обумовлена не проходженням теорії марксизму, а являла собою просто реакцію уряду на стан справ, які складалися в економіці під впливом громадянської війни та іноземної інтервенції. Цей крок Радянського держави був вимушеним і зроблений всупереч намірам уряду і абсолютно всупереч марксизму, який передбачав проходження досить тривалого етапу державного капіталізму.

У промисловості події пішли не так, як гадалося: почалася націоналізація двох типів - "стихійна" і "каральна".

Англійський історик Е. Карр в багатотомній роботі "Історія Радянської Росії", торкаючись цієї теми, так описує стан справ в промисловості в перші місяці після Жовтня: "Більшовиків очікував на заводах той же обескураживающий досвід, що і з землею. Розвиток революції принесло з собою не тільки стихійний захоплення земель селянами, але і стихійний захоплення промислових підприємств робітниками. в промисловості, як і в сільському господарстві, революційна партія, а пізніше і революційний уряд виявилися захоплені ходом подій, які у мн гих відносинах бентежили і обтяжували їх, але, оскільки вони [ці події] представляли головну рушійну силу революції, вони не могли ухилитися від того, щоб надати їм підтримку " [1] .

Вимагаючи націоналізації, звертаючись в Сонет, профспілка або уряд, робочі прагнули перш за все зберегти виробництво. У 70% випадків ці рішення приймалися зборами робітників тому, що підприємці не закупили сировину і перестали виплачувати зарплату, а то і покинули підприємство.

Один з відомих документів - прохання про націоналізацію фірми "Копи Кузбасу". Резолюція Кольчугинского ради робітничих депутатів 10 січня 1918 р говорить: "Знаходячи, що акціонерне товариство" Копікуз "веде до повного розвалу Кольчугинский рудник, ми вважаємо тому, що єдиним виходом з кризи є передача" Копикуза "в руки держави, і тоді робочі Кольчугинского рудника зможуть вийти з критичного становища і взяти під контроль дані підприємства " [2] .

Зараз важко розмежувати випадки "стихійної" і "каральної" націоналізації, оскільки юридичною підставою в обох випадках часто була відмова підприємця підкорятися вимогам робочого контролю. В його основі лежало прагнення власників великих підприємств продати основний капітал і ліквідувати виробництво.

Так, наприклад, був націоналізований завод "АМО" (на базі якого виріс "ЗІЛ"). Його власники Рябушинские, отримавши ще з царської скарбниці на будівництво 11 млн руб., Витратили гроші, не збудувавши цехів і не поставивши обумовлені 1500 автомобілів. Після лютого господарі намагалися закрити завод, а після Жовтня - зникли, доручивши дирекції закрити завод через брак 5 млн руб. для завершення проекту. На прохання завкому Радянський уряд видало ці 5 млн руб., По дирекція вирішила витратити їх на покриття боргів і ліквідувати підприємство: у відповідь завод "АМО" був націоналізований.

Саботаж великих підприємців і спекуляція продукцією, виготовленою для оборони, почалися ще до Лютневої революції. Царський уряд з цим впоратися не могло - "тіньові" трести організували систему збуту в масштабах країни, впровадили своїх агентів на заводи і в державні установи.

У доповіді Тимчасового уряду в травні 1917 року про роботі металургійної монополії (концерну "Продамет") було показано, "з яким відвертим цинізмом всі ці мародери тилу, впевнені в цілковитій безкарності, спекулюють металом, призначеним для оборони країни" [3] .

З весни 1918 ВРНГ в разі, якщо не вдавалося домовитися з підприємцями про продовження виробництва і постачання продукції, ставив питання про націоналізацію. Невиплата зарплати робітникам за один місяць вже була підставою для цього, а випадки невиплати за два місяці поспіль вважалися надзвичайними.

Спочатку в казну забиралися окремі підприємства. Тому декрети про націоналізацію завжди вказували причини, що викликали або виправдовують цей захід.

Першими націоналізованими галузями були цукрова промисловість (травень 1918 г.) і нафтова (червень), що було пов'язано з майже повною зупинкою нафтопромислів і буріння, кинутих підприємцями, а також з катастрофічним станом цукрової промисловості через окупацію України німецькими військами.

Після укладення Брестського миру становище несподівано і кардинально змінилося. Після низки нарад з представниками робітників і інженерно-технічних працівників береться курс на негайну планомірну і повну націоналізацію.

Було знято пропозицію про державний капіталізм і одночасно відкинута ідея лівих про автономізацію підприємств під робочою контролем. Проти цього ліві висунули аргумент, який потім був розвинений в працях Л. Д. Троцького і безвідмовно працював вісім десятиліть: при націоналізації "ключі від виробництва залишаються в руках капіталістів" (в формі фахівців), а робочі маси усуваються від управління. У відповідь на це було вказано, що відновлення виробництва стало такою життєвою необхідністю, що заради нього треба жертвувати теорією.

Однак існував ще один потужний фактор, який не обговорювалося так відкрито, але змушував приймати термінові рішення.

Після укладення Брестського миру німецькі компанії почали масову скупку акцій головних промислових підприємств Росії. На I Всеросійському з'їзді СНХ

26 травня 1918 говорилося, що буржуазія "намагається всіма заходами продати свої акції німецьким громадянам, намагається отримати захист німецького права шляхом всяких підробок, всяких фіктивних угод" [4] .

Пред'явлення до оплати акцій німецьким посольством завдавало Росії лише фінансовий збиток, але потім з'ясувалося, що акції ключових підприємств накопичувалися в Німеччині. У Берліні велися переговори з німецьким урядом про компенсацію за втрачену в Росії німецьку власність. У Москву надійшли повідомлення, що посол Мірбах вже отримав інструкції висловити Радянському уряду протест проти націоналізації "німецьких" підприємстві. Виникла загроза втрати всієї бази російської промисловості.

На нараді РНК, яке тривало всю ніч 28 червня 1918 р було прийнято рішення про націоналізацію всіх важливих галузей промисловості, про що і був виданий декрет.

Радянському уряду довелося зробити і другий крок - встановити реальний контроль над промисловістю. Це змусила зробити Громадянська війна.

20 листопада 1920 р були націоналізовані всі промислові приватні підприємства з числом робочих понад п'ять при наявності механічного двигуна або десяти без оного.

ОРГАНИ КОНТРОЛЮ

Засновник Радянської держави В. І. Ленін представляв бюрократизм як величезну небезпеку для нової держави. Справа ускладнювалася гострою нестачею підготовлених кадрів, лояльних до нової влади, так що мимоволі радянський держапарат заповнювався налаштованими вороже людьми. Постала нова проблема контролю всередині держапарату (робочий контроль діяв на підприємствах).

У січні 1918 року була створена Центральна контрольна комісія, яка організовує ревізії. У травні замість неї був утворений Наркомат державного контролю, у веденні якого полягала мережу місцевих органів контролю. Але налагодити справу не вдавалося.

Декретом ВЦВК від 8 лютого 1920 р Наркомат держконтролю був реорганізований в Наркомат робітничо-селянської

інспекції (НК РСІ, Рабкрин) - з метою "орабоченія" і "оселянення" держконтролю.

Вибори в члени РСІ відбувалися по заводам, а в селі - на сільських і волосних сходах. На місцях організовувалися осередки для сприяння РСІ.

Проблема контролю над держапаратом завжди залишалася складною, а часом - хворий, вона була предметом багатьох дискусій. Згодом ефективним, але в тривалій перспективі порочним підходом до вирішення цієї проблеми був перехід до номенклатурної системі формування держапарату.

  • [1] Карр Е. Історія Радянської Росії. Кн. 1. Т. 1-2. Більшовицька революція 1917-1923 рр .: пров. з англ. М .: Прогрес. 1990. С. 70.
  • [2] Історія держави і права СРСР. Збірник документів. М., 1968. С. 51.
  • [3] Історія держави і права СРСР. Збірник документів. М., 1968. С. 53.
  • [4] Вищі органи влади і органи центрального управління Української РСР (1917-1967). М., 1971. С. 39.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >