УТВОРЕННЯ СРСР. ДЕРЖАВНЕ РОЗВИТОК УКРАЇНСЬКОЇ РСР

У роки Громадянської війни та іноземної інтервенції відносини республік, в яких збереглася Радянська влада, мали форму військового союзу, а з кінця 1920 року вони були доповнені господарським союзом. Відносини стали регулюватися двосторонніми договорами. Ці договори послужили основою для створення органу державної влади в особі ВЦВК, що включив до свого складу представників радянських республік.

Господарський союз радянських республік сприяв більш тісного зближення республік і підвів їх до необхідності політичного об'єднання - створення СРСР.

Але за очевидними прагматичними причинами стояла і фундаментальна причина, яка і зумовила збирання протягом кількох століть безлічі народів у велику і сильну країну. Це - тяжіння подібних за своїм світовідчуттям народів до ядра Росії, російській суперетносу з його "державним" почуттям. Є раціональні пояснення тих вигод, які малі народи отримували від входження в цю державу (порятунок від виснажливих конфліктів, підключення до великих ресурсів розвитку, обмеження влади місцевих феодальних хижаків, економія на власній державності і т.д.).

РРФСР займала 92% території і включала в себе 72% населення майбутнього Союзу.

Але вся сукупність цих факторів створювала щось більше - відчуття спільної історичної долі. Суспільна власність на засоби виробництва (і перш за все на землю) посилила це відчуття.

30 грудня 1922 зібрався I З'їзд Рад СРСР, на якому були в основному затверджені Декларація і Договір про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік. За створення Союзу висловилися представницькі органи всіх майбутніх учасників. Однак з питання про принципи національно-державного устрою виникли гострі дискусії.

І. В. Сталін, член комісії, яка готувала питання до Пленуму ЦК РКП (б), розробив проект, за яким Україна, Білорусія, Азербайджан, Вірменія і Грузія входили до складу РРФСР на правах автономних республік (така ідея отримала назву автономізації). Це знизило б статус союзних республік, зсувається б федерацію в сторону унітарного держави.

Думки розділилися. Коли стало ясно, що центральна влада нового Союзу набуває дуже великі повноваження, від представників України і Білорусії надійшли пропозиції, що зводять Союз до конфедерації. Це викликало велике занепокоєння в партійному керівництві.

В. І. Ленін різко виступив проти "автономізації", за рівноправність республік. Не маючи змоги через хворобу брати участь в роботі Пленуму ЦК партії, В. І. Ленін становить 6 жовтня 1922 р записку "Про боротьбу з великодержавним шовінізмом". Він писав: "Треба абсолютно настояти, щоб в союзному ЦВК головували по черзі росіянин, українець, грузин і т.д. Абсолютно" [1] .

Справа була не в тому, що В. І. Ленін був принциповим прихильником федерації, він критикував план І. В. Сталіна як несвоєчасне, а тому в даних умовах політично помилковий.

Пленум ЦК РКП (б) схвалив ленінські пропозиції про створення добровільної федерації незалежних, суверенних, рівноправних союзних республік.

СРСР був створений як держава, а не міждержавне об'єднання, при цьому держава, на його основними ознаками, федеративний, а не унітарна (примітно, що РРФСР, унітарна за своєю суттю державу, називалося федерацією, а СРСР федерацією не називався).

Але були і особливості: за республіками було залишено право виходу, що відповідає принципам НЕ федерації, а конфедерації; з іншого боку, установа об'єднаних наркоматів відкривало можливості для фактичного розширення повноважень центру і зсуву в ряді напрямків до унітарної держави.

Надалі СРСР розвивався, поповнювався новими суб'єктами.

Спочатку відбулося національно-державне розмежування в Середній Азії. До цього на її території були Хорезмська і Бухарская народні радянські республіки, а також Туркестанская АРСР, що входила в РРФСР. Вони склалися в рамках колишнього адміністративного поділу, без урахування розселення народів Середньої Азії.

До 1924 року було в основному розгромлено басмачество, і встановилася щодо мирна обстановка.

У вересні 1924 р ЦВК Туркестанської АРСР, курултаї Рад Бухари і Хорезму приймають постанови про національно-державному об'єднанні народів Середньої Азії. Було проведено розмежування і створені Узбецька і Туркменська РСР, прийняті в СРСР, а також Таджицька АССР у складі Узбецької РСР і дві автономні області: Кара-Калпакская в складі Киргизької (Казахської) АРСР і Кара-Киргизька у складі РРФСР.

В СРСР стало шість (РРФСР, Азербайджанська, Вірменська, Грузинська, Узбецька, Туркменська радянські соціалістичні республіки) союзних республік.

У 1929 р була утворена Таджицька РСР, що увійшла в СРСР. У складі СРСР стало сім членів.

VII з'їзд Компартії Білорусії поставив питання про включення до складу Білоруської РСР територій СРСР, населених переважно білорусами. Було досягнуто згоди Циков РРФСР і БРСР, на підставі якого ЦВК. СРСР 3 березня 1924 року видав декрет про передачу БРСР восьми повітів Вітебської губернії, значної частини Гомельської губернії і частини Смоленської губернії, основне населення яких складали білоруси. Територія Білорусі в результаті збільшилася більш ніж в два рази, а чисельність населення з 1,5 млн до 4 млн 171 тис. Осіб, з яких білоруси становили 70,4%.

У 1924 р в складі Української РСР була утворена Молдавська АРСР на лівому березі Дністра (велика частина молдаван проживала на території Бессарабії, захопленої в 1918 р Румунією).

У складі Азербайджанської РСР 7 липня 1923 року була утворена Нагірно-Карабахська АТ, а 9 лютого 1924 року - Нахічеванська АРСР.

У 1921 р в складі Грузії була утворена Аджарська АРСР, а Абхазька РСР увійшла до складу Грузії як АРСР. У 1922 р в складі Грузії була створена Південно-Осетинська автономна область.

У 1921 - 1922 рр. завершилося становлення Української РСР.

Особливо широко освіту автономних республік і областей йшло на Кавказі і в Сибіру.

У 1921 р були утворені Дагестанська, Горська (на території, де проживали чеченці, осетини, інгуші, кабардинці, балкарці, карачаївці) і Кримська АРСР, в 1922 р - Якутська АРСР, в 1923 р - Бурят-Монгольська АРСР і Карельська АРСР (перетворена з Карельської трудової комуни), АРСР німців Поволжя (перетворена з автономної області). 22 серпня 1921 року була утворена автономна область Комі, а 1 червня 1922 року - Ойротська автономна область.

У 1921 р з Горської АРСР виділився Балкарський округ і, об'єднавшись з створеної до цього Кабардинській автономною областю, склав Кабардино-Балкарська автономну область. Потім з Горської АРСР виділився Чеченський округ, в листопаді 1922 р перетворений в Чеченську автономну область.

12 січня 1922 року була створена Карачаєво-Черкеська автономна область. У 1926 р з неї виділився Черкеський національний округ, перетворений в 1928 р в Черкеську автономну область у складі Ставропольського краю.

У 1923 р б РРФСР входило 11 автономних республік, 14 автономних областей, 63 губернії і області.

  • 7 липня 1924 року з скасуванням Горської АРСР створюються Північно-Осетинська і Ингушская автономні області.
  • 21 квітня 1925 р Чуваська автономна область була перетворена в Чуваської АРСР. Киргизька АРСР була перейменована в Казахську АРСР, а Кара-Киргизька автономна область була перейменована в Киргизьку автономну область, яка в 1926 році була перетворена в Киргизьку АРСР.

У 1928 р створюється Мордовський округ в складі Середньо Волзького краю. Також стали створюватися національні округи народів Півночі. Перший такий округ, Комі-Перм'яцький, був заснований в 1925 р

Автономні республіки мали право приймати конституції, які затверджуються ВЦВК і Всеросійським з'їздом Рад. Вищим органом влади автономних республік були з'їзди Рад республік, а в період між з'їздами - обрані ними ЦІКі. Вони утворювали свої виконавчі органи.

Зі створенням СРСР РРФСР, як уже зазначалося, увійшла до складу союзної держави на правах члена Федерації. Вона передала у відання СРСР зовнішні зносини, зовнішню торгівлю, організацію та керівництво збройними силами і т.д.

За Конституцією за громадянами Української РСР визнавалося право вільного користування рідною мовою в суді, управлінні та громадському житті. Національним меншинам забезпечувалося право на навчання рідною мовою в школі. До відання Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК були віднесені питання встановлення меж автономних республік, вирішення спорів між ними, а також між автономними республіками та іншими частинами Федерації.

  • [1] Ленін В. І. Повне. зібр. соч. Т. 45. С. 214.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >