ТОТАЛІТАРНИЙ РЕЖИМ І КОМАНДНО АДМІНІСТРАТИВНА СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ В СРСР (1930-1940-ТІ РР.)

До кінця 1920-х рр. в СРСР були вирішені основні завдання, які покладалися на неп. Було відновлено зруйноване війнами господарство, стабілізувалася соціальна і демографічна ситуація, склалися і зміцнилися система державних органів і установ, правопорядок.

Тепер постало нове завдання - "побудова соціалізму в одній окремо взятій країні ", сформульована правлячою партією - РКП (б), рішення якої ускладнювалося відсутністю всередині країни економічних, технологічних і гуманітарних передумов для її здійснення, а також несприятливими зовнішніми факторами.

Необхідно було трансформувати технологічно відсталу аграрну країну в промислово розвинену державу. Причому рішення такого завдання повинно було бути здійснено в історично короткий термін і в умовах ворожого оточення.

Для цього була прийнята програма модернізації СРСР, яка включала чотири важливі напрямки - індустріалізацію, колективізацію, культурну революцію, створення нової армії.

Головним підсумком в ній було формування нової людини. Необхідно було перетворити людину з селянським типом мислення, сприйняттям часу, стилем праці та поведінки - в людини сучасного індустріального суспільства, здатного перейти від традиційного способу життя до більш складного, технологічно розвиненому і швидко змінюється.

Обраний курс на форсований будівництво соціалізму не мав і не міг мати іншого інструменту, крім:

  • - посилення директивних почав;
  • - жорсткої централізації управління;
  • - оперативного адміністрування;
  • - жорсткого контролю.

У міру того як йшло просування цим шляхом, росло значення державного апарату як провідника не тільки індустріалізації і колективізації, а й керівника всіх галузей державного життя.

Низький культурний рівень і рівень політичної грамотності трудящих, відсутність або постійна нестача кваліфікованих кадрів в середньому і низовому ланках управління (найчисленніших) змушували робити ставку на апарат управління в верхній ланці. Партійний і радянський апарат верхньої ланки ставав а то й єдиною, то основною організуючою силою будівництва соціалізму, матеріальним носієм революційних ідей.

В апараті основними методами досягнення мети ставали не кваліфікація, що не професіоналізм, а командно адміністративні прийоми. Результатом був відрив апарату від керованих і безпосередніх виробників, зрощення апарату партійного з радянським, що цілком вкладалося в сталінське уявлення про характер першості політики над економікою: позаекономічний примус, вважав І. В. Сталін, спирається на дисциплінований апарат, який є вирішальною силою перетворення.

Командно-адміністративна система управління постійно балансувала між бюрократичним апаратом і трудящими масами, між надзвичайними заходами і народним ентузіазмом.

При цьому цілі соціалізму відділялися від людини. Інтереси людини замінялися інтересами держави. А держава перетворювалася на систему відомств, в якій немає місця самодіяльності, самоврядування, творчості мас.

До кінця 1930-х рр. командно-адміністративна система управління набрала таку стійкість і силу інерції, які дозволили їй міцно утримувати свої позиції до 1990-х рр.

Таким чином, реалізувати цей масштабний соціальний проект в стислі терміни було здатне тоталітарну державу і командно-адміністративна система управління шляхом одержавлення всіх сторін життя, жорстокої дисципліни і неймовірною мобілізації наявних ресурсів. Подібний механізм владарювання та управління був схильний концентрувати ресурси на важливих напрямках соціально-економічного прогресу і досягати поставлених цілей, був в змозі дати відповіді на зароджуються глобальні та локальні загрози і виклики.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >