ВИКЛИКИ І ЗАГРОЗИ КІНЦЯ 1920-Х - 1940-Х РР. І ЦІЛІ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ

Уже в 1928-1929 рр. було виявлено та стали швидко наростати нові виклики і загрози. Вони формувалися під впливом суперечливого взаємодії глобальних і локальних чинників, які формували форсовану модель будівництва нового суспільства.

Динаміка загроз і викликів, що сформувалася в 1930- 1940-е рр., Вимагала адекватних відповідей з боку системи управління. Була необхідна максимальна концентрація фінансових, інтелектуальних та людських ресурсів в одному центрі для вирішення назрілих протиріч.

Внутрішні загрози

1. Усередині країни виникло нестабільне рівновагу, що загрожує перейти до гострого протистояння у відносинах між містом і селом, робітниками і селянами. Воно було викликано наростаючою диспропорцією цін ( "ножицями цін") на продукцію промисловості і сільського господарства.

Поправивши свої справи в умовах непу, отримавши землю і стабільний правопорядок, село опинилося в великій мірі самодостатнім і не мають внутрішніх стимулів для інтенсивного розвитку, 90% ріллі повернулося до трипільної сівозміни. Виробництво зернових зупинилося приблизно на довоєнному рівні: 1913 г. - 76,5; 1925 г. - 72,5; 1926 г. - 76,8; 1927 г. - 72,3; 1928 г. - 73,3; 1929 г. - 71,7 млн т. Звільнене від орендних платежів і викупу землі село знизило товарність і можливості експорту хліба - головного для Росії джерела коштів для розвитку. У 1926 р при такому ж, як в 1913 р, врожаї експорт зерна був в 4,5 разів менше. Це був найвищий за роки неп показник.

Навпаки, індустріалізація, яка була розпочата зі створення базових галузей важкої промисловості, поки не могла забезпечити ринок потрібними для села товарами.

Постачання міста через нормальний товарообмін порушилося, продподаток в натурі був в 1924 р замінений на грошовий.

Виходило, що для відновлення балансу потрібно було прискорити індустріалізацію, але для цього потрібно збільшити приплив з села продовольства, продуктів експорту та робочої сили. Вирішити це завдання було неможливо без збільшення виробництва хліба, підвищення його товарності, створення на селі потреби в продукції важкої промисловості (машинах). Виникало порочне коло, розірвати яке можна було тільки за допомогою радикальної модернізації сільського господарства.

2. Зміни, які відбулися в період неп, підривали соціальну базу радянської державної системи в особі селянства. У такій аграрній країні, як Росія, стан відносин влади з селянством було чи не головним питанням держави.

Середина 1920-х рр. пройшла під гаслом "Обличчям до села", що на ділі означало економічну підтримку заможних селян. Проведена в 1924 р лібералізація виборчого права була в повній мірі використана кулаками як найбільш організованою і володіє засобами категорією селян. В ході виборів до місцевих Рад в 1925 р частка безкінних селян серед депутатів знизилася до 4%. Набуття кулаками реальної політичної влади на селі створювало небезпечне становище і в партії - невдоволення сільських парторганізацій підкріплювалося посиленням лівої опозиції в центрі.

Зміна політичної обстановки сприяло і соціального розшарування. У 1927 р 3% господарств, що відносяться до категорії куркульських, мали 14-20% всіх коштів виробництва та приблизно 1/3 всіх сільгоспмашин на селі. Розширилися здача землі куркулів в оренду, тіньовий наймання батраків, позики насіння та інвентарю за відпрацювання.

Політика модернізації сільського господарства. Необхідно було виробляти нову аграрну політику в стосунках з селянством з урахуванням розстановки сил в селі. Було взято курс на ліквідацію куркульства і колективізацію.

Теоретично модернізація могла здійснюватися трьома шляхами.

Перший шлях - новий варіант "столипінської реформи", підтримка набирає силу кулака, перерозподіл в його користь ресурсів основної маси господарств середняків, розшарування села на великих фермерів і пролетаріат. Створення фермерства через розшарування селянства був несумісний з радянським проектом. Але головне, воно було нереальним, так як пробуджувало тс ж джерела опору, які паралізували реформу Столипіна і погубили Тимчасовий уряд. У нових умовах шансів на успіх буржуазного шляху було ще менше, ніж в 1906- 1914 рр.

Другий шлях - ліквідація вогнищ капіталістичного господарства (куркулів) і утворення великих механізованих колективних господарств.

Третій шлях - поступовий розвиток трудових одноосібних селянських господарств з їх кооперацією в "природному" темпі - за всіма розрахунками виявлявся занадто повільним.

Після зриву заготівель хліба в 1927 р, коли довелося піти на надзвичайні заходи (тверді ціни, закриття ринків і навіть репресії), і ще більш катастрофічною кампанії хлібозаготівель 1928-1929 рр. питання мало вирішуватися терміново. Надзвичайні заходи при заготовках в 1929 р, сприйняті селянством вже як щось абсолютно ненормальне, викликали близько 1300 заколотів. У 1929 р були введені картки на хліб.

Розробка аграрної політики почалася з отримання достовірного "соціального портрета" села і формулювання моделі колективного господарства. Комісії Політбюро ЦК ВКП (б) з питань колективізації під керівництвом Я. А. Яковлєва (Епштейна), яка була утворена після XV з'їзду ВКП (б), доручалося розробити модель колгоспу. 7 грудня 1929 року постановою ЦВК СРСР був утворений Наркомат землеробства СРСР на чолі з Я. А. Яковлєвим. У ведення Наркомзему перейшла і Академія сільськогосподарських наук з мережею її інститутів. До 1929 р модель колгоспу, схвалена в Комісії Політбюро ЦК ВКП (б) з питань колективізації, а потім в Наркомзему СРСР і покладена в основу державної політики, не припускала усуспільнення домашньої худоби, кожній родині був залишений великий присадибну ділянку.

На першому етапі утворення колгоспів йшло успішно, селяни сприймали колгосп як артіль, відомий вид виробничої кооперації, що не руйнує селянський двір - основну ланку всього укладу російського села. Колективізація бачилася як відродження і посилення громади.

Однак незабаром усуспільнення стало тотальним і поширювалося на робочий і молочна худоба, інвентар, і тим самим стала руйнуватися основна структура селянського двору. Почався відтік з колгоспів, виникло опір, у відповідь - адміністративний тиск, а потім і репресії. Вони стали результатом "перегинів" в колективізації: всупереч наміченим в центрі темпами, місцеві парторганізації, а з ними і органи влади прагнули силою загнати селян у колгоспи за неймовірно короткий термін, розвиваючи при цьому величезну енергію і завзятість.

Процес колективізації в 1931-1932 рр. прийняв катастрофічний характер: зниження зборів зерна в 1933 р до 68,4 млн т. проти 83,5 в 1930 р, поголів'я корів і коней - вдвічі, овець - втричі. Все це завершилося страшним голодом зими 1932-1933 рр. з загибеллю великої кількості людей (в основному на Україні).

Положення виправилася лише в 1935 р Почали зростати збори зерна, поголів'я худоби, оплата праці колгоспників. З 1 січня 1935 року в містах були скасовані картки на хліб. У 1937 році валовий збір зерна склав вже 97,5 млн т.

Друга частина політики модернізації сільського господарства - розкуркулення, або "ліквідація куркульства як класу". Це був соціальної проект, спрямований проти великої соціальної групи, опозиційної Радянської влади. Він представляв собою величезну за масштабами репрессіаную акцію, здійснювану методами позасудової розправи.

Підпадають під цю акцію селяни ділилися на три групи:

  • - ті, хто чинив активний опір колективізації і підлягав суду (близько 10% глав сімей);
  • - найбільш багаті кулаки, які підлягали переселенню в інші області:
  • - ті, хто виселяє в інше село або село тій же місцевості з наділенням землею (створити умови для третьої групи виявилося дуже складно, і на практиці більшість вливалося до другої групи).

Списки підлягають розкуркулення по групах складалися місцевими властями, приймалися сільськими сходами і затверджувалися районною владою. Долю людей вирішували "трійки" у складі першого секретаря райкому партії, голови райвиконкому і начальника районного управління ОГПУ. Майже вся маса репресованих була виселена в 1930-1931 рр.

На спецпоселення прибуло 388 тис. Сімей (1,8 млн чоловік). Це максимальні з достовірних даних, перевірених через аналіз незалежних облікових документів. Офіційні цифри - 366,5 тис. Сімей, або 1,68 млн осіб. Це становить близько 1,5% селянських сімей, або близько половини тих, кого відносили до категорії куркулів (на ділі в створеному на селі хаосі під репресії потрапляла і частина середняків). Близько 200 тис. Сімей куркулів встигли "самораскулачіться" - продати або роздати рідним майно і виїхати в місто. Головними районами розселення були Казахстан, Урал і Новосибірська область.

Слід зауважити, що "розкладка" на число розкуркулених містила граничні цифри (наприклад, "розкуркулити не більше 3% господарств"), які на місцях всюди перевиконувалися. Центральні органи Радянської держави часто мали стримувати запопадливість місцевих властей.

Провал найбільшого заходи Радянської держави в програмі модернізації країни був обумовлений невідповідністю соціального проекту культурнимхарактеристикам людини: той тип колгоспу, в який намагалися втиснути селян, був несумісний з його уявленнями про щасливе і сите життя. Не маючи можливості і бажання чинити опір активно, основна маса селян відповіла пасивним опором: відходом з села, скороченням оранки, забоєм худоби. У ряді місць були і збройні повстання (з січня до середини березня 1930 року на території СРСР без України було зареєстровано +1678 повстань), зростала кількість вбивств в конфліктах між прихильниками і противниками колгоспів.

У березні - квітні 1930 ЦК ВКП (б) прийняв ряд важливих рішень, щоб виправити справу, але інерція запущеної машини була дуже велика, а створений в селі конфлікт розгорявся. Розпочате взимку "розкуркулення" було продовжено.

Лише навесні 1932 р місцевій владі було заборонено усуспільнювати худобу і навіть було наказано допомогти колгоспникам в придбанні худобою. З 1932 р вже не проводилося і широких кампаній з розкуркулення. До осені 1932 року в колгоспах складалося 62,4% селянських господарств, і було оголошено, що суцільна колективізація в основному завершена.

У 1937 р в колгоспах було вже 93% дворів. Новий статут артілі гарантував існування особистого подвір'я колгоспника. Вступили в дію великі тракторні заводи, почала швидко створюватися мережу машинно-тракторних станцій (МТС), яка в 1937 р обслуговувала вже 90% колгоспів. Перехід до великого і механізованого сільського господарства стався, виробництво і продуктивність праці стали швидко зростати.

Відзначимо, що в 1991-1992 рр. колгоспний лад був ліквідований.

3. Модернізація промисловості. Для ліквідації технологічної відсталості СРСР від розвинених країн необхідно було технічне переоснащення промисловості та сільського господарства, яке дозволить створити і сучасну і боєздатну армію. Рішення завдання ускладнювалося відсутністю значних коштів всередині країни, необхідних для індустріалізації.

Дискусія про вибір способу індустріалізації протікала важко і довго. Справа в тому, що СРСР, на відміну від Росії початку XX в., Не мав закордонних кредитів як важливого джерела коштів, а тому міг вести індустріалізацію лише за рахунок внутрішніх ресурсів.

Впливова група (член Політбюро Н. І. Бухарін, голова Раднаркому А. І. Риков і голова ВЦРПС М. П. Томський) відстоювала "щадний" варіант поступового накопичення коштів через продовження неп. Навпаки, І. В. Сталін наполіг на проведенні форсованого варіанту, що означало згортання неп.

Було взято курс на форсовану індустріалізацію. Посилюється централізоване планове керівництво економікою країни, ліквідуються елементи госпрозрахунку, зростає податкове навантаження на приватні підприємства.

Примітно, в 1980-і рр. було проведено моделювання варіанта Н. І. Бухаріна. Розрахунки показали, що при продовженні неп зростання основних виробничих фондів становив би 1-2% в рік. При цьому не тільки наростало б відставання від Заходу, а й від зростання населення СРСР (2% в рік), що не тільки визначало поразки при першому ж військовому конфлікті, але і внутрішній соціальний вибух через наростаючого збідніння населення.

До 1933 р зникають концесії, надані іноземним підприємцям (крім японських на Далекому Сході). Всього за 1921 - 1928 рр. було розглянуто 2400 пропозицій про концесії, укладено 178 договорів. В цілому іноземні інвестиції були невеликими, держава не прагнула розширювати ввезення капіталу. До кінець 1927 р іноземні капіталовкладення в СРСР склали 52,2 млн руб.

Темпи індустріалізації були небувало високими: з 1928 по 1941 р було побудовано близько 9 тис. Великих промислових підприємств. Промисловість за галузевою структурою, технічним оснащенням, можливостям виробництва найважливіших видів продукції вийшла в основному на рівень розвинених країн. Був здійснений масовий випуск літаків, вантажних і легкових автомобілів, тракторів, комбайнів, синтетичного каучуку і т.д. Стала швидко розвиватися оборонна промисловість з використанням оригінальних вітчизняних розробок. Це було досягнуто завдяки трудовому і творчому подвижництву всього народу при загальному ентузіазмі.

4. Культурна революція. Рішення таких масштабних завдань індустріалізації і технологічного переоснащення всього народного господарства і армії не можна було здійснити без освічених людей. В умовах ворожого капіталістичного оточення не менш значущим ставало ідеологічне виховання підростаючого покоління.

З цієї причини мета культурної революції в СРСР полягала у вихованні нової людини, відданого ідеалам комунізму, освіченого, відповідального за доручену справу, дисциплінованого. На її рішення відводилося менше десяти років. Парадокс полягав у тому, що в умовах тоталітарного режиму і всупереч йому виявилося можливим сформувати покоління відповідальних і дисциплінованих людей без придушення їх духовної свободи і творчої здатності.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >