КОНСТИТУЦІЯ СРСР 1936 Р І СТРУКТУРА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

У 1936 р була прийнята нова Конституція СРСР, яка завершила великий етап державного будівництва.

Головним при виробленні проекту було приведення Конституції СРСР у відповідність з новою соціально-економічною реальністю і закріплення принципу рівних політичних прав усіх громадян.

За обсягом промислової продукції СРСР вийшов на друге місце в світі після США, а за структурою промислового виробництва СРСР - на рівень розвинених країн світу. З ліквідацією багатоукладності в економіці в країні зникла експлуатація людини людиною. Змінився класовий склад населення: значно зріс робітничий клас, новим, суттєво іншим класом стало колгоспне селянство. Сформувалася численна інтелігенція, майже на 90% складалася з робітників і селян.

Восени 1935 ЦВК СРСР створив Конституційну комісію під головуванням І. В. Сталіна і 12 підкомісій. 12 червня 1936 року проект Конституції СРСР був опублікований і обговорювалося протягом напівголі на всіх рівнях - від зборів трудящих на підприємствах до республіканських з'їздів Рад. В обговоренні взяли участь понад половини дорослого населення, Комісія отримала 154 тис. Пропозицій, поправок і доповнень. 25 листопада 1936 Надзвичайний VIII з'їзд Рад СРСР почав розгляд проекту. Редакційна комісія прийняла 47 поправок і доповнень до більш ніж 30 статей. Важливі доповнення стосувалися Ради Національностей (прямі вибори, рівне число депутатів з Радою Союзу).

5 грудня 1936 р постатейним голосуванням, а потім в цілому проект Конституції СРСР був одноголосно затверджений з'їздом. Вона складалася з 13 розділів, що включають 146 статей.

Глава I стверджувала основи суспільного ладу. Соціальну основу суспільства. СРСР становив союз двох дружніх класів: робітників і селян. Політичну основу СРСР становили Ради депутатів трудящих, а економічну основу - соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Конституція СРСР перейменувала Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів в Ради депутатів трудящих і скасувала обмеження виборчого права для осіб, які в минулому експлуатували чужу працю.

Конституція передбачала дві форми соціалістичної власності - державну (всенародне надбання) і колгоспно-кооперативну.

Земля, її надра, води, ліси, заводи, фабрики, шахти, рудники, залізничний, водний і повітряний транспорт, банки, засоби зв'язку, організовані державою великі сільськогосподарські підприємства (радгоспи, МТС і т.п.), а також комунальні підприємства і основний житловий фонд у містах є державною власністю, тобто всенародним надбанням.

Власність колгоспів і кооперативних організацій становлять громадські підприємства в колгоспах і кооперативних організаціях з їх живим і мертвим інвентарем, вироблена колгоспами і кооперативними організаціями продукція, громадські споруди. Земля закріплювалася за колгоспами в безплатне, безстрокове користування, тобто навічно. Кожен колгоспний двір, крім основного доходу від громадського колгоспного господарства, має в особистому користуванні присадибну ділянку землі і в особистій власності - підсобне господарство на присадибній ділянці, житловий будинок, продуктивну худобу, птицю та дрібний сільськогосподарський інвентар.

Конституція СРСР допускала дрібне приватне господарство одноосібних селян і кустарів, яке грунтується на особистій праці, виключає експлуатацію чужої праці. Конституція СРСР гарантувала правову охорону особистої власності громадян країни, придбаної на трудові доходи, і заощадження, житловий будинок і підсобне домашнє господарство, предмети домашнього господарства і вжитку, особистого споживання, а також право спадкування особистої власності.

Конституція СРСР затвердила положення про те, що господарське життя країни регулюється державним народногосподарським планом.

Конституція СРСР закріпила принцип праці та розподілу: "від кожного - по можливості, кожному - за працею". В ідеологічних дебатах останнього десятиліття основний упор робився на розподілі ( "кожному - за працею"). Тим часом перша частина єдиного принципу має більш фундаментальний характер. Конституційний принцип "від кожною по можливості" означає зобов'язання держави організувати господарство таким чином, щоб всім працездатним було забезпечено робоче місце. Очевидно, що це несумісно з принципами ринку робочої сили. Безробіття в СРСР офіційно була ліквідована на початку 1930-х рр., Реально - до моменту вироблення Конституції СРСР.

У розділі II Конституції "Державний устрій" закріплювалися принципи федералізму - добровільність об'єднання рівноправних союзних республік, розмежовувалися компетенція Союзу і союзних республік.

Ведення СРСР підлягали: зовнішні зносини і зовнішня торгівля; питання війни і миру; прийняття в СРСР нових республік; контроль за виконанням Конституції СРСР; затвердження змін кордонів між союзними республіками; твердження освіти нових країв, областей і автономних республік у складі союзних республік; організація оборони СРСР і керівництво усіма збройними силами СРСР; держбезпека; народногосподарське планування СРСР; затвердження єдиного держбюджету СРСР, а також податків і доходів, що надходять на утворення всіх бюджетів; управління банками, грошової і кредитної системою, установами і підприємствами загальносоюзного значення, транспортом і зв'язком; встановлення основних засад землекористування; просвіта охорону здоров'я; законодавство про працю, судоустрій і судочинство, союзному громадянство, шлюб та сім'ю, кримінальний і цивільний кодекси; видання загальносоюзних актів про амністію.

Явно проглядалося посилення тенденції на розширення прав Союзу.

Кожна союзна республіка мала свою Конституцію, яка перебувала у відповідності з Конституцією СРСР. За кожною республікою зберігалося право вільного виходу з СРСР, територія союзних республік не могла бути змінена без їх згоди.

Конституція СРСР закріпила пріоритет союзних законів над законами союзних республік.

Встановлювалося єдину союзну громадянство, кожен громадянин союзної республіки був громадянином СРСР.

Конституція СРСР 1936 р внесла значні зміни в систему вищих органів влади і управління, в виборчу систему.

Конституція СРСР 1936 р - вельми суперечливий документ. З одного боку, вона закріпила відмова від багатоступеневих виборів, встановила загальне виборче право, прямі і рівні вибори при таємному голосуванні. З іншого боку, формально підтвердивши федеративну природу держави, вона фактично закріпила його унітарний характер, надавши майже безмежно широкі повноваження загальнофедеральних "центру". У відомому сенсі вона була демократичнішою Конституції 1918 і в той же час стала прикриттям безкомпромісної реакції і режиму особистої влади.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >