ВИЩІ ОРГАНИ ВЛАДИ І ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ

З прийняттям Конституції СРСР 1936 р припинили своє існування з'їзди Рад.

В якості вищого загальносоюзного органу державної влади було засновано Верховна Рада СРСР. Він складався з двох палат - Ради Союзу і Ради національностей. Конституція СРСР встановила сесійний порядок роботи Верховної Ради СРСР (дві сесії на рік, не рахуючи позачергових).

Суттєво розширилась компетенція загальносоюзних органів. Так, ст. 14 доручала вищим органам влади СРСР "... контроль за виконанням Конституції і забезпечення відповідності конституцій союзних республік з Конституцією СРСР". До відання Верховної Ради СРСР було віднесено забезпечення державної безпеки, управління банками, промисловістю, сільським господарством. У союзних республік було вилучено право на видання своїх кодексів законів, право вирішення питань трудового законодавства, законодавства про суд - всі ці повноваження передавалися загальфедеральним органам, що означало посилення централізації управління. До відання Верховної Ради СРСР ставилися затвердження зміни кордонів між союзними республіками і їх адміністративно-територіальний устрій.

Верховній Раді СРСР було присвоєно важлива контрольна функція - право призначати слідчі і ревізійні комісії, що дозволяло йому контролювати діяльність всього державного апарату.

Закони вважалися прийнятими, якщо отримували в обох палатах просту більшість голосів.

У період між сесіями Верховної Ради СРСР вищим органом влади був Президія Верховної Ради, що обирався на спільному засіданні обох палат.

У Конституції СРСР його правове становище визначено не було. Поступово сфера його повноважень розширювалася: в 1938 році він отримав право оголошувати військовий стан, приймати до громадянства СРСР і дозволяти вихід з нього, в 1948 р - право денонсувати міжнародні договори. Особливо великі були його повноваження в питаннях державного будівництва: він встановлював систему і компетенцію центральних органів управління народним господарством і соціально-культурним будівництвом, утворював і ліквідував міністерства і відомства, видавав укази законодавчого характеру.

В результаті серед законів, які приймалися на сесіях Верховної Ради СРСР, стали кількісно переважати закони про затвердження указів Президії Верховної Ради СРСР.

За Конституцією СРСР 1936 р Раднарком СРСР - "вищий виконавчий і розпорядчий орган державної влади".

Уряд СРСР (Раднарком) утворювалося Верховною Радою Української РСР. Воно об'єднувало і направляло роботу восьми загальносоюзних наркоматів: оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої і оборонної промисловості, і десяти союзно-республіканських наркоматів: харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів , фінансів, внутрішніх справ, внутрішньої торгівлі, юстиції та охорони здоров'я.

Уряд СРСР володіло правом припиняти дію постанов і розпоряджень урядів союзних республік, скасовувати накази міністерств і відомств, воно саме контролювало виконання своїх актів.

Аналогічно вищим органам влади і управління СРСР будувалася система вищих органів влади і управління союзних і автономних республік.

Місцевими органами державної влади були Ради депутатів трудящих, що обиралися терміном на два роки. Виконавчими і розпорядчими органами Рад були обрані ними виконкоми. Вони були підзвітні як обрав їх Раді, так і виконавчому органу вищестоящої Ради.

Таким чином, Ради депутатів трудящих стали постійно діючими органами влади і управління.

Центральними органами галузевого управління з створення Союзу РСР стали наркомати (з 1946 р - міністерства) трьох типів - загальносоюзні, союзно-республіканські, республіканські.

Загальносоюзні наркомати здійснювали пряме керівництво: це були союзні, строго централізовані органи управління, які керували дорученою галуззю на всій території СРСР. У союзно-республіканських наркоматів СРСР управління було децентралізованим: наркомат СРСР здійснював керівництво галуззю не прямо, а через однойменний наркомат в республіці. Республіканські наркомати керували дорученою їм галуззю безпосередньо в межах території республіки.

До загальфедеральним (загальносоюзним) наркоматам Конституція СРСР 1924 р віднесла п'ять наркоматів: із закордонних справ, військово-морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошти і телеграфів. До об'єднаним (союзно-республіканським) - п'ять наркоматів: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів, РКП. Республіканськими були шість наркоматів: землеробства (до 1929 р), освіти (до 1966 р), охорони здоров'я (до 1936 р), соціального забезпечення, внутрішніх справ (до 1930 р, в деяких республіках скасовані раніше), юстиції.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >