СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В ПЕРІОД ДЕСТАЛІНІЗАЦІЇ І РЕФОРМ Н. С. ХРУЩОВА (1954-1964 РР.)

Смерть І. В. Сталіна (1953 р) викликала швидкі і різкі зміни в СРСР, що виявили всередині самої партії досить сильні реформаторські тенденції, виразником яких став Н. С. Хрущов. Для розуміння їх логіки необхідно зауважити, що реформатори не зазіхали на базову модель соціалізму, вони лише прагнули її вдосконалити, оновити ідеологічний і організаційний механізм режиму, подолати бар'єр відчуження особистості від влади.

Фактори розвитку державної системи

1. Важливим фактором еволюції системи державного управління була політична боротьба за владу всередині партії, яка повинна була визначити вектор постсталінського розвитку.

У своїй боротьбі за владу (з Г. М. Маленковим, В. М. Молотовим, Л. П. Берією) Н. С. Хрущов зробив ставку на осуд крайнощів сталінізму - спочатку досить обережне, - що дозволило йому усунути головних суперників.

Першим кроком, який зміцнив позиції нового керівництва, була акція, яка відповідала очікуванням суспільства. Були заарештовані, засуджені і розстріляні міністр внутрішніх справ Л. П. Берія і його підручні, які творили сваволю чиновників і проводили масові репресії. Були проведені скорочення на 12% штатів МВС і велика чистка (роздільні МВС і МДБ були злиті в березні 1953 г.). Один тисяча триста сорок дві колишніх їх співробітника були притягнуті до суду і засуджені до різних мір покарання, 2370 покарані в адміністративному порядку.

Було скасовано Особлива нарада при міністрі внутрішніх справ СРСР, яке використовувалося для незаконних репресій. За час існування з 1934 по 1953 р їм були засуджені до смертної казни 10 101 особа.

У 1954 р з МВС було виділено Комітет держбезпеки при Раді міністрів СРСР (КДБ СРСР).

2. Вже перші викриття сталінського свавілля мали на меті політичне примирення влади з усім суспільством.

Головна заслуга тут належить Н. С. Хрущову. На закритому засіданні XX з'їзду КПРС в 1956 р Н. С. Хрущов зробив доповідь з викриттям культу особи Сталіна. Велася велика і кропітка робота по перегляду справ жертв репресії і реабілітації невинних. Почалося відновлення державних утворень депортованих народів. У 1957 р була відновлена Чечено-Інгушська АРСР, Черкеська АТ перетворена в Карачаєво-Черкеську, Кабардинская АРСР - в Кабардино-Балкарська АРСР. У 1958 р Калмицька АТ перетворюється в Калмицьку АРСР.

Слід зазначити, що положення самого Н. С. Хрущова в кампанії викриття було двозначним, оскільки в роки репресій (1937-1938 рр.) Він як секретар Московського міськкому ВКП (б) був головою "трійки", виносила позасудові вироки московським кадрам. Він був також і членом комісії ЦК ВКП (б), яка розглядала справу М. І. Бухаріна і А. І. Рикова. Можливо тому викриття велися із зайвою пристрастю і напором, але в той же час знищувалися багато архівних матеріалів.

3. Відбувається лібералізація різних сфер суспільного життя.

У вересні 1953 р були вдвічі підвищено закупівельні ціни на молоко, в п'ять разів - на худобу і птицю, що було кроком до виходу з господарства мобілізаційного типу.

У 1954 р почалася ударна програма з освоєння цілини. Вона багатьма критикувалася, але на ділі дозволила швидко збільшити виробництво зерна і гарантувати продовольчу безпеку СРСР. З 1947 але 1955 р вироблено 727 млн т. Зернових. За такої ж дев'ятирічний період з 1956 р (перший урожай цілини) по 1964 р вироблено 1138 млн т.

На XXII з'їзді КПРС (1962 р) була прийнята безпрецедентна програма будівництва комунізму протягом 20 років. Вперше комунізм, який перш за описувався теоретиками лише в загальних рисах, прийняв вигляд масштабного соціального проекту, де розписувалася послідовність вирішення конкретних завдань. Нові керівники сподівалися таким чином викликати сплеск громадської активності для того, щоб направити вивільнену енергію на справжнє розвиток країни.

Зміцнилася і соціальна база села. У 1964 р був прийнятий Закон СРСР про пенсії та допомогу членам колгоспів, який завершив створення загальної, єдиної системи державного пенсійного забезпечення. Перш, в 1930-1950-і рр. самі колгоспи були зобов'язані створювати фонди допомоги людям похилого віку, хворим та інвалідам. У 1969 р був прийнятий новий Примірний статут колгоспів, узагальнив досвід розвитку колгоспів з 1935 р

Швидко розвивалися наука і освіта, почалося широке житлове будівництво, модернізувалася армія. Стали давати свої результати великі проекти, наочним прикладом яких став запуск в 1957 р першого в світі штучного супутника Землі, а в 1961 р - політ у відкритий космос першого космонавта Ю. А. Гагаріна.

4. У міжнародному плані Н. С. Хрущов прагнув розвивати відносини із Заходом.

СРСР став супердержавою, позиція якої визначала рівновагу сил в світі. Це показав Карибська криза (1962 р), дозволити який спільно змогли дві наддержави - СРСР і США.

У 1959 на Кубі перемогла революція, і її лідери в 1961 р проголосили курс на будівництво соціалізму. Під боком у США, які виявилися не в змозі ліквідувати революційний режим, що спирався на підтримку СРСР, була створена держава, орієнтоване на перемогу соціалізму.

5. Курс на десталінізацію був вкрай непослідовний , що викликало невдоволення різних груп суспільства, особливо інтелігенції. Утопічним був і проект будівництва комунізму.

Розвінчання культу особи Й. В. Сталіна мало негативну зворотний бік для правлячої еліти - вона завдала потужного удару по фундаменту радянської державної системи, що призвело до руйнування ідеологічних основ легітимності партійної влади. Приниження і очорнення радянської держави, його символів і образів, усунення з них їх "священних" смислів руйнували духовний зв'язок держави з народом і одночасно породили комплекс провини у тих, хто цю державу будував і захищав.

Крім того, викриття тоталітарного режиму в секретній доповіді на XX з'їзді КПРС породили кризу, а потім і ліквідацію комуністичного руху в європейських країнах Заходу. СРСР втратив підтримку ліберальної і лівої інтелігенції Заходу, яка стала негативно сприймати радянську систему виключно як антидемократичну.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >