СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В ПЕРІОД СТАБІЛЬНОГО РОЗВИТКУ (1964-1982 РР.)

Зі зміщенням Н. С. Хрущова в 1964 р з керівних посад у партії і уряді до влади приходять консерватори, орієнтовані на прийняття більш зважених рішень. Були пом'якшені перегини в політиці часів "хрущовської відлиги". Настав тривалий (20 років) період помірної і стабільної політики держави, який згодом назвуть "періодом застою".

Фактори розвитку системи державного управління

1. Після крутих змін у політиці при II. С. Хрущова прихід Л. І. Брежнєва на пост Генерального секретаря КПРС означав повернення до більшої розміреності в політичному житті, що виражалося, серед іншого, в надзвичайній, в порівнянні з попереднім періодом, стабільності складу керівництва країни. Протягом 18 років перебування Л. І. Брежнєва при владі Радянський уряд проводило реалістичну політику, відмовившись від хрущовських «планів» побудови комунізму на користь зовні більш скромної концепції розвинутого соціалізму як стадії, на якій, на думку керівництва, і знаходиться СРСР.

Глибоко консервативна за своїми політичними поглядами, брежнєвська команда починає свою діяльність з того, що зосереджується на питаннях економічного розвитку країни і приступає з 1965 р до проведення ряду реформ, орієнтованих на надання більшої самостійності підприємствам. В економіці та соціальній сфері реформа наголошувала на товарно-грошові відносини, так що критерієм ефективності роботи підприємства ставала прибуток.

Результати реформи не були однозначні. З одного боку, підсумком цих реформ стає підвищення рівня життя населення, особливо сільського. З іншого - орієнтація на прибуток, перш за все, викликала тенденцію до підвищення цін.

Сприятливим фактором інтенсивного розвитку економіки і одним з джерел зростання матеріального добробуту стали світові ціни на нафту, що давали можливість поповнювати валютні запаси країни.

Народне господарство СРСР розвивалося швидко, що сприяло поліпшенню головних показників життєзабезпечення людей і країни. Саме в цей період було проведено величезну за масштабами житлове і дорожнє будівництво, в 11 містах було побудовано метро. Побут людей в місті в основному вийшов на сучасний рівень, а на селі значно покращився (завершена повна електрифікація села і газифікація більшої частини).

У цей період були зроблені великі капіталовкладення в гарантоване життєзабезпечення на довгу перспективу: створені єдині енергетичні та транспортні системи, побудована мережа птахофабрик, яка вирішила проблему білка в раціоні харчування, проведені великомасштабне поліпшення грунтів (іригація і вапнування) і великі лісопосадки (1 млн га на рік ).

Господарство і державний апарат були насичені кваліфікованими кадрами, стабільної стала демографічна обстановка з постійним приростом населення близько 1,5% в рік. СРСР став єдиною в світі самодостатньою країною, надовго забезпеченої всіма основними ресурсами.

2. Однак після першого періоду дійсного зростання в економіці країни до середини 1970-х рр. з'являються ознаки застою, а незмінюваність політичного керівництва призводить до розростання номенклатури, стурбованої головним чином збереженням своїх постів і привілеїв.

Претензія партії на керівну роль у всіх сферах життя суспільства виражається, перш за все, в одержимості ідеєю повного контролю над інтелігенцією. Образ всемогутнього держави починає давати тріщини з появою феномена дисидентства, яке ніби символізує Ширяєв прірву між владою та суспільством.

3. На міжнародній арені Л. І. Брежнєв продовжує слідувати розпочатому Н. С. Хрущовим курсу на розвиток діалогу з Заходом.

Врегулювання статусу Берліна, визнання непорушності кордонів у Східній Європі і особливо перші двосторонні угоди з роззброєння є відчутні досягнення політики розрядки, кульмінацією якої стає підписання Гельсінкських угод 1976 р

Ці успіхи, однак, виявляються серйозно підірваними прямим вторгненням до Афганістану в 1979 році, після чого в міжнародних справах знову запанував напруженість.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >