СИСТЕМА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І УПРАВЛІННЯ ЗА КОНСТИТУЦІЄЮ СРСР 1977 Р

Постанова про вироблення проекту нової Конституції Верховна Рада СРСР прийняла ще 25 квітня 1962 року і сформував Комісію. Однак лише до травня 1977 року проект був створений і 4 червня 1977 р опублікований у пресі. 7 жовтня 1977 Конституція була прийнята і вступила в силу.

Конституція СРСР 1977 р підкреслювала свою спадкоємність з попередніми конституціями (1918, 1924, 1936 рр.).

Констатувалося побудову "розвиненого соціалістичного суспільства" і створення "загальнонародного держави". В якості мети вказувалося на побудову "безкласового комуністичного суспільства", що базується на громадському самоврядуванні. Основою економічної системи визнавалася соціалістична власність на засоби виробництва, основою політичної системи - Поради. У ст. 6 Конституції СРСР закріплювалася "керівна і спрямовуюча" роль КПРС. У тексті з'явилися нові розділи: про політичну систему суспільства, соціальний розвиток і культуру, про зовнішню політику, статус народного депутата, вступна частина (преамбула).

У Конституції СРСР було зафіксовано побудова розвиненого соціалізму як самостійного етапу розвитку. На стадії розвиненого соціалізму виникла нова історична спільність - радянський народ, яка характеризується високим ступенем єдності та згуртованості. Це була поліетнічна нація, яка склалася на основі безлічі об'єднують зв'язків (єдиного господарства, школи та історичної долі, загальних культурно-психологічних особливостей), які перетворили громадян СРСР в досить згуртований народ.

У цих умовах диктатура пролетаріату виконала своє завдання, і Радянська держава стала загальнонародною.

Конституція СРСР закріпила сформовану систему органів влади і управління.

Вищим органом влади залишався Верховна Рада СРСР, що складався з двох палат - Ради Союзу і Ради Національностей. Повноваження його були збільшені з чотирьох до п'яти років. Вищим органом виконавчої влади був Рада міністрів (уряд) СРСР. Правосуддя в СРСР здійснюється тільки судом.

Конституція закріпила СРСР як союзна федеративна держава. Однак Конституція СРСР підтвердила федералізм національно-державних утворень, відмовившись від переходу до територіального федералізму.

За часів М. С. Хрущова і Л. І. Брежнєва республіканські еліти настільки зміцніли, що центр вже був нездатний зробити замах на їх влада і інтереси. Негласно, під гасла інтернаціоналізму, проводилася політика домінування титульної нації. Відбувалося витіснення російських кадрів і забезпечення переваг не всіх неросійських народів, а лише "статусних націй". Вже п цей період визрівав конфлікт "центру та периферії", який в 1990-і рр. призведе до розвалу СРСР.

У цих умовах можливості перейти до територіального федералізму, який зміцнив би СРСР як єдина держава, реально вже не існувало. Мабуть, з цієї причини в Конституції СРСР зазначалося, що до складу СРСР входять не географічні чи адміністративні одиниці, а національні держави. Більш того, за кожною союзною республікою зберігалося право сецесії - право вільного виходу з СРСР, яке для федерацій не властиво і небезпечно. Конституція СРСР закріплювала за кожною республікою право законодавчої ініціативи у вищих органах влади Союзу.

У порівнянні з попередньою в Конституції 1977 з'явилися нові види прав громадян: право на охорону здоров'я, житло, користування досягненнями культури, свободу творчості.

24 червня 1981 Верховна Рада СРСР прийняла Основи житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік.

Конституція СРСР закріплювала нові форми "безпосередньої демократії" -, всенародне обговорення і референдум; нові цивільні права: право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягань на честь і гідність і на критику дій державних і громадських організацій і т.д. Конституція СРСР з більшою визначеністю підкреслювала значення особистості, декларуючи повагу та охорону її прав і свобод.

У Конституції СРСР наголошувалося на "нерозривний зв'язок" прав і обов'язків.

У квітні 1978-му був опублікований проект Конституції Української РСР, незабаром затверджений Верховною Радою Української РСР.

Конституція РРФСР, як і інші республіканські конституції, в значній мірі повторила всі основні положення союзного Основного закону. У республіканських конституціях встановлювалося право республік брати участь у вирішенні питань, віднесених до відання Союзу (в Верховній Раді, Президії Верховної Ради і Уряді СРСР).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >