МІСЦЕВЕ УПРАВЛІННЯ

Зміни в місцевих органах державної влади почалися з експерименту, проведеного під час виборів 1987 У 5% районів СРСР вибори проводилися на альтернативній основі: на 94 тис. Мандатів було висунуто понад 120 тис. Кандидатів.

У 1988 р був прийнятий новий Закон про вибори народних депутатів СРСР і про зміни в Конституції СРСР. Було запроваджено інститут голів Рад усіх рівнів та президій місцевих Рад, які взяли на себе функції виконкомів. Працівники виконкомів і керівні партійні працівники не могли бути обрані депутатами Рад - це мало означати крок до усунення апарату і партії від влади.

Важливі зміни вніс Закон 1990 "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР". Було введено поняття "комунальна власність" і визначено, що економічну основу місцевих Рад становлять природні ресурси (земля, вода, ліс і ін.) І власність, яка служить джерелом одержання доходів, - підприємства та інші об'єкти, що знаходяться на території Ради. Поради вступали з ними в господарські відносини на податковій і договірній основі. Причому самі Поради отримали право встановлювати ставки податків з прибутків підприємств комунальної власності, вводити місцеві мита, збори та податки, орендну плату, формувати валютні фонди, Це було кроком в поділі загальнонародної власності і децентралізації державної влади, великою поступкою місництву.

У зв'язку з міжнаціональний конфлікт в Нагірно-Карабахської АТ, Азербайджанської РСР 12 січня 1989 був створений надзвичайний орган місцевої влади - Комітет особливого управління НКАО, який підпорядковувався безпосередньо Верховній Раді СРСР. Повноваження Ради народних депутатів НКАО тимчасово припинялися, і вся повнота влади була передана цьому Комітетові. У січні 1990 року в НКАО було оголошено надзвичайний стан.

ЗБРОЙНІ СИЛИ І ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ

Реорганізація цих інститутів держави проходила в обстановці жорсткої ідеологічної кампанії, метою якої була дискредитація КДБ, МВС і армії як найбільш консервативної частини радянської держави.

Великий руйнівний значення для армії мало утвердження пріоритету демократичних ідеалів перед військовою дисципліною. Наростали вимоги про проходження служби призовниками тільки в своїх республіках - підготовка до розчленування Радянської армії за національною ознакою. Основні процеси, що позначилися на армії, були пов'язані з оголошеним припиненням холодної війни, великим роззброєнням і скороченням збройних сил; ліквідацією Варшавського договору і виведенням радянських військ з країн Східної Європи; конверсією оборонної промисловості СРСР; наростаючим економічною кризою, який ускладнив постачання армії і соціальне облаштування звільнених офіцерів; наростанням політичних і міжнаціональних конфліктів, в які була втягнута армія.

Важливі зміни відбувалися не стільки в структурі, скільки в процесі прийняття державних рішень, які визначали місце того чи іншого інституту в державі. Військове керівництво було відсторонено від участі у вирішенні найважливіших військово-політичних питань. Так, яке вразило весь світ заяву М. С. Горбачова 15 січня 1986 року про програму повного ядерного роззброєння СРСР протягом 15 років було несподіванкою для військових.

У 1986 р була створена Міжвідомча комісія з роззброєння з керівників "великої п'ятірки" - МЗС СРСР, Міністерства оборони СРСР, КДБ СРСР, Військово-промислової комісії Ради міністрів СРСР і ряду відділів ЦК КПРС. У ній наростала напруженість, що дійшла 10 березня 1990 році до відкритого конфлікту, через те, що домовленості М. С. Горбачова і МЗС СРСР з США з роззброєння не тільки не узгоджувалися, але навіть не доводилися до відома Комісії. Так, не вдалося виявити ніяких відомостей про підготовку рішення про знищення кращого в світі ракетного комплексу "Ока", про який відкрито взагалі не було мови на переговорах. Начальник Генштабу М. А. Моісеєв доповів, що в результаті маневрів міністра закордонних справ Е. А. Шеварднадзе

США отримали право мати 11 тис. Боєголовок проти 6 тис. Для СРСР. Після цього конфлікту Комісія була ліквідована.

У зв'язку з переходом до ринкової економіки стали створюватися нові органи, яких не було при радянській системі господарства.

У 1986 р утворено як загальносоюзний орган Головне управління державного митного контролю, перетворене в 1991 р в Митний комітет СРСР (в 1991 був затверджений новий Митний кодекс СРСР). У 1990 р заснована Головна державна податкова інспекція.

У 1987 р в складі УВС стали створюватися загони міліції особливого призначення (ОМОН), призначені для охорони громадського порядку під час мітингів і демонстрацій. У 1989 р на озброєння міліції була прийнята гумовий кийок, що мало велике символічне значення.

Дискредитація всіх правоохоронних органів (МВС, КДБ, суду і прокуратури) в засобах масової інформації, а також відносно швидке зниження зарплати привели в 1989-1991 рр. до масового відходу великої частини кваліфікованих кадрів. Це мало вкрай негативні наслідки для всієї системи: надовго паралізувало їх діяльність і загострило криміногенну обстановку в суспільстві.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >