СТАНОВЛЕННЯ ДЕМОКРАТИЧНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І УПРАВЛІННЯ

Після розпуску СРСР починається процес ліквідації структур влади і управління СРСР, передача їх власності відповідним відомствам республік. Російські установи, як правило, отримали в своє розпорядження господарство союзних відомств і навіть включали в штат кістяк їх апарату. Деякі ж установи СРСР перетворювалися в російські в зв'язку з правонаступництвом Росії.

21 квітня 1992 р змінюється офіційне найменування держави. Внесенням зміни до Конституції Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка перейменовується в Російську Федерацію - Росію. Причому обидві назви рівнозначні. Але поки Російська Федерація продовжувала залишатися республікою Рад, зі змінами, здійсненими в попередні роки. Ці зміни привели до структури влади Рад перехідного періоду.

Тенденції в розвитку системи влади і управління в перехідний період

Після розпаду СРСР в структурах влади Російської Федерації почалася боротьба між різними групами еліти за верховенство в державі, яка звелася до протистояння між президентом і парламентом.

Каменем спотикання стала Конституція, яка повинна була визначити майбутню модель влади - президентська чи парламентська республіка. Це питання стало вирішальним при підготовці нової Конституції і викликав політичну кризу, що закінчився державним переворотом в жовтні 1993 р Перемогла сторона продиктувала свій варіант Конституції, який передбачає майже абсолютну свободу дій президента, який нікому непідконтрольний і нікому непідзвітним. Після цього відбулася зміна політичного ладу - ліквідація влади Рад і прийняття нової Конституції.

У боротьбі проти СРСР Президент РФ і Верховна Рада РФ виступали разом. Протистояння ж Президента РФ і Верховної Ради РФ було викликано несумісністю системи, яка передбачає повновладдя Рад і їх єдність як системи в принципі зі структурою єдиновладдя одноосібних керівників (президентів, глав адміністрації і т.д.) знизу доверху на чолі з Президентом РФ.

Нова політична система влади спиралася на що почався вводитися порядок прямого обрання відповідних керівників населенням, що робило цих керівників незалежними від представницьких органів. Обрання Президента РФ всенародним голосуванням поставило питання про перерозподіл повноважень Президента РФ і Верховної Ради РФ та З'їзду народних депутатів на користь першого. Тепер Президент РФ має рівну легітимність з парламентом, він теж представляє всіх громадян. Незважаючи на надання Президенту РФ досить широких повноважень, З'їзд народних депутатів у своїй повсякденній діяльності виходив зі свого верховенства.

Протистояння між президентом і парламентом загострилося в результаті рішень VII З'їзду народних депутатів, який відмовився продовжити надзвичайні повноваження Президента РФ, надані йому раніше на період проведення реформ, і прийняв норму про негайне припинення повноважень Президента РФ у разі розпуску ним або призупинення діяльності будь-яких законно обраних органів державної влади. У відповідь Президент РФ Б. М. Єльцин 10 грудня 1992 р виступив зі зверненням "До громадянам Росії і до всіх виборців". Президент звинуватив З'їзд народних депутатів і Верховна Рада РФ в гальмуванні реформ і прагненні узурпувати владу. Він запропонував провести референдум, в якому громадяни Росії висловилися б: кому вони доручають виведення країни з кризи - Президенту РФ або Верховній Раді РФ і З'їзду народних депутатів?

Конституційний Суд РФ виступив в ролі примирного посередника, і інцидент був вичерпаний на час.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >