ФЕДЕРАЛЬНА ПРОГРАМА "РЕФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ РФ"

На ліквідацію цих недоліків була спрямована Федеральна програма "Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 рр.)" (Затв. Указом Президента РФ від 19 листопада 2002 р № 1336), в якій був намічений поетапний план правового забезпечення державної служби, а також розроблена система першочергових заходів щодо оптимізації системи державного управління [1] .

Посилення механізмів "внутрішнього контролю" в системі адміністративно-державного управління передбачало зміцнення строгих професійних стандартів у поведінці держслужбовців, демократизацію складу державної служби, посилення "прозорості" державного управління, проведення відкритої інформаційної політики, налагодження служби паблік рилейшнз,

а також вдосконалення процедури захисту прав і свобод громадян.

Указом Президента РФ від 12 грудня 2005 № 1437 реалізація Федеральної програми з реформування державної служби РФ була продовжена на 2006-2007 рр.

На новому етапі своєї реалізації Програма передбачає вирішення таких основних завдань:

  • - зміцнення принципу єдності державної служби на федеральному і регіональному рівнях;
  • - використання сучасних інформаційних технологій;
  • - створення єдиної комплексної нормативно-правової основи регулювання державної служби РФ;
  • - розробку нових правил службової поведінки (професійної етики) держслужбовців;
  • - приведення у відповідність соціального і правового становища держслужбовців;
  • - створення умов для відкритості та підконтрольності в діяльності державного апарату;
  • - проведення фінансово-економічних заходів, експериментів і пілотних проектів щодо застосування нових підходів;
  • - проведення моніторингу реформування державної служби;
  • - використання в діяльності державної служби позитивних результатів зазначених експериментів і пілотних проектів.

Послідовна реалізація цих цілей і завдань передбачала перебудову і оптимізацію структури та порядку роботи федеральних органів виконавчої влади. Йшлося про загальну реформу структури державного апарату з метою виключення паралелізму і дублювання функцій центральних органів виконавчої влади, їх більш чіткого розподілу між федеральними структурами. При цьому особливої уваги вимагало чітке розмежування сфер компетенцій та взаємовідносин Адміністрації Президента РФ, Ради Безпеки РФ і Уряду РФ, а також оптимізація функцій Президента РФ і Уряду РФ в економічній сфері.

Важливо також, що реалізація цілей Програми була спрямована на вдосконалення погоджувальних процедур між різними інститутами влади. Це передбачало створення оптимальних умов для реалізації Президентом РФ його конституційних повноважень щодо забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади, а також оптимального з точки зору державних інтересів порядку і режиму вироблення рішень. На особливу увагу вимагало затвердження чітких принципів підпорядкованості структур виконавчої влади, а також підготовка законопроекту про ведення документообігу в органах виконавчої влади Російської Федерації.

Програма була спрямована також на вдосконалення кадрової політики, яка повинна була бути заснована на професійному підході до кадрових висунення і просування. Йшлося про те, щоб виключити з практики управління персоналом ідеологічну відданість певним принципам і орієнтацію на особисті зв'язки з високопоставленими особами в політичному керівництві країни.

У Програмі були визначені нові сучасні підходи до організації кадрової політики в системі державного управління: планувалося забезпечити оновлення і планову ротацію кадрового складу Федеральної державної служби; створити систему безперервної освіти держслужбовців; розробити нову кадрову політику; суттєво оновити кадровий склад і розширити кадрові резерви в сфері державного управління; розробити уніфіковані чіткі вимоги до професійних і ділових якостей державних службовців; провести атестацію державних службовців на позавідомчої основі.

Указом Президента РФ Д. А. Медведєва від 10 березня 2009 р № 261 була затверджена нова Федеральна програма "Реформування і розвиток системи державної служби РФ (2009-2013 рр.)". Відповідно до неї основними напрямами реформування і розвитку системи державної служби є:

  • - формування системи державної служби як цілісного державно-правового інституту;
  • - створення системи управління державної служби;
  • - впровадження на державної служби ефективних технологій і сучасних методів кадрової служби;
  • - підвищення ефективності державної служби та результативності діяльності чиновників.

  • [1] Федеральна програма "Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)" // Бюлл. Мін. праці. 2002. С. 65-67.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >