Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗДІЛ II. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ, АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ І АДМІНІСТРАТИВНЕ ПОКАРАННЯ

Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність

Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки та склад

Підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення. Від злочину адміністративне правопорушення відрізняється меншим ступенем суспільної небезпечності. Адміністративна відповідальність настає за правопорушення тільки в тому випадку, якщо вони за своїм характером не тягнуть за собою кримінальної відповідальності.

Адміністративне правопорушення має чотирма ознаками : суспільною небезпекою, протиправністю, виновностью і наказуемостью.

  • 1. Суспільна небезпека адміністративного правопорушення полягає в тому, що воно реально заподіює або може заподіяти шкоду суспільним відносинам, охоронюваним законом. Шкода може виражатися як у заподіянні матеріальних збитків, так і в іншій формі.
  • 2. Адміністративне правопорушення - це протиправне діяння, тобто діяння, що порушує норми права. Адміністративна відповідальність встановлена за порушення норм різних галузей права - адміністративного, земельного, екологічного та ін. Адміністративне правопорушення порушує норми адміністративного та інших галузей права, що охороняються встановленням адміністративної відповідальності за їх порушення.
  • 3. Адміністративне правопорушення фізичною особою може бути здійснено тільки винне. Вина - це психічне ставлення особи до діяння і його наслідків у формі умислу або необережності.

При цьому слід зазначити, що юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КоАП РФ або законами суб'єкта РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежних від нього заходів щодо їх дотримання.

4. Караність полягає в тому, що тільки те діяння може бути визнано адміністративним правопорушенням, за вчинення якого встановлена адміністративна відповідальність.

Як підставу адміністративної відповідальності, адміністративне правопорушення містить юридичний склад, тобто певні елементи, тільки при наявності яких можливе настання адміністративної відповідальності і застосування адміністративного покарання. До складу адміністративного правопорушення належать: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона.

Об'єктом адміністративного правопорушення є суспільні відносини, за посягання на які встановлено адміністративну відповідальність. Об'єкти правопорушення можна поділити на загальний об'єкт, родовий об'єкт і безпосередній об'єкт. Як загальне об'єкта адміністративного правопорушення виступає вся сукупність суспільних відносин, за порушення яких встановлюється адміністративна відповідальність, тобто всі об'єкти правопорушень, передбачені КоАП РФ і законодавчими актами суб'єктів РФ про адміністративну відповідальність. В якості родового об'єкта виступають суспільні відносини, об'єднані КпАП РФ в глави (наприклад, адміністративні правопорушення, що посягають на права громадян). Безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення є суспільні відносини, які порушуються при вчиненні конкретного адміністративного проступку. Безпосередні об'єкти конкретизуються стосовно до конкретних статей КоАП РФ (наприклад, порушення права громадянина на ознайомлення зі списком виборців, учасників референдуму).

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення характеризує його як протиправний акт поведінки правопорушника, що виражається в дії або бездіяльності. Об'єктивна сторона правопорушення характеризує конкретне діяння (дія або бездіяльність), його наслідки і причинний зв'язок між ними.

Залежно від об'єктивної сторони, склади правопорушення поділяються на формальні та матеріальні. Для норм з формальним складом для притягнення до відповідальності необхідний сам факт порушення правової норми, безвідносно від наслідків, що настали (наприклад, керування транспортними засобами водіями, які перебувають у стані сп'яніння, а так само передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані сп'яніння). Норми з матеріальним складом включають в себе протиправне діяння і наслідки, що наступили, а також зв'язок між ними (наприклад, порушення водіями правил дорожнього руху або експлуатації транспортних засобів, що призвело до заподіяння матеріальних збитків).

Суб'єктами адміністративної відповідальності згідно КоАП РФ можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

Адміністративної відповідальності підлягає фізична особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення віку 16 років. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від 16 до 18 років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.

Визнання юридичної особи суб'єктом адміністративної відповідальності в КпАП РФ означає, що в разі притягнення юридичної особи до адміністративної відповідальності на нього поширюються в рівній мірі спільні завдання, принципи законодавства про адміністративні правопорушення, правила призначення адміністративних покарань, процесуальний порядок порушення, розгляду, винесення рішення про притягнення до відповідальності і його виконання. Наприклад, юридична особа, як і фізичне, не може нести двічі адміністративну відповідальність за одне і те ж адміністративне правопорушення; юридична особа, як і фізична особа, в разі вчинення адміністративного правопорушення підлягає адміністративній відповідальності на підставі закону, що діяв під час і за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

При злитті кількох юридичних осіб до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається знову виникло юридична особа. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається приєднав юридична особа. При поділі юридичної особи або при виділенні зі складу юридичної особи одного або декількох юридичних осіб до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається ту юридичну особу, до якого, згідно з розподільним балансом, перейшли права та обов'язки за укладеними угодами або майну, в зв'язку з якими було було вчинено адміністративне правопорушення. При перетворенні юридичної особи одного виду в юридичну особу іншого виду до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається знову виникло юридична особа. Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення настає незалежно від того, чи було відомо притягається до адміністративної відповідальності юридичній особі про факт адміністративного правопорушення до завершення реорганізації.

У разі вчинення адміністративного правопорушення одноосібним виконавчим органом юридичної особи, які мають статус юридичної особи, адміністративне покарання призначається йому в межах санкції, передбаченої для юридичних осіб.

Призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і залучення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення юридична особа.

При застосуванні статей КоАП РФ до фізичним та юридичним особам необхідно мати на увазі, що якщо в статтях КоАП РФ не вказано, що встановлені даними статтями норми застосовуються тільки до фізичної особи або тільки до юридичної особи, дані норми в рівній мірі діють у відношенні і фізичного , і юридичної особи, за винятком випадків, якщо за змістом ці норми відносяться і можуть бути застосовані тільки до фізичної особи.

КоАП РФ виділяються і спеціальні суб'єкти, залучення яких до адміністративної відповідальності має суттєві особливості.

Так, посадова особа підлягає адміністративній відповідальності у разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків. При цьому під посадовою особою в КоАП РФ розуміється особа, постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також в Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ.

Які вчинили адміністративні правопорушення у зв'язку з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій керівники та інші працівники інших організацій, а також особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо законом не встановлено інше.

Особливості адміністративної відповідальності встановлюються також для військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів. Військовослужбовці і призвані на військові збори громадяни несуть відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до дисциплінарних статутів.

Співробітники органів внутрішніх справ, органів кримінально-виконавчої системи та митних органів несуть відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до нормативними правовими актами, що регламентують порядок проходження служби в зазначених органах.

За порушення законодавства про вибори і референдуми, в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, правил дорожнього руху, вимог пожежної безпеки пні місця служби, законодавства про охорону навколишнього природного середовища, митних правил і правил режиму Державного кордону РФ, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ, а також за адміністративні правопорушення в галузі податків, зборів та фінансів, невиконання законних вимог прокурора, сле ователя, особи, яка провадить дізнання, або посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, несуть відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано адміністративні покарання у вигляді адміністративного арешту, а до військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом, також у вигляді адміністративного штрафу.

Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, які вчинили на території РФ адміністративні правопорушення, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. Питання про адміністративну відповідальність іноземного громадянина, що користується імунітетом від адміністративної юрисдикції Російської Федерації відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами РФ і вчинила на території РФ адміністративне правопорушення, дозволяється відповідно до норм міжнародного права.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення включає провину правопорушника, мотиви скоєння правопорушення і його мета. Вина правопорушника є основним елементом суб'єктивної сторони адміністративного правопорушення і виражається у формі умислу або необережності.

Дане правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала її шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало або ставився до них байдуже.

Зазначене правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук