Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право Російської Федерації

ПРИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОКАРАННЯ

Найважливішими принципами призначення адміністративного покарання є принципи законності та індивідуалізації.

Принцип законності призначення адміністративного покарання полягає в тому, що за вчинення адміністративного правопорушення адміністративне покарання призначається в межах, встановлених законом, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення відповідно до КпАП РФ. Крім того, ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення. Разом з тим призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено.

Принцип індивідуалізації призначення адміністративного покарання виражається в тому, що при його призначенні фізичним і юридичним особам орган державної влади або посадова особа повинні враховувати ряд чинників, передбачених КоАП РФ. Так, при призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.

При призначенні адміністративного покарання юридичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, майнове і фінансове становище юридичної особи, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.

Особа, якій призначено адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення, вважається підданим даного покарання протягом одного року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання. Якщо винну особу піддано основному і додаткового покарання, то строк погашення обчислюється з дня закінчення виконання того покарання, яке за часом було виконано останнім.

Термін, протягом якого особа вважається підданим адміністративному покаранню, є також терміном погашення даного покарання. Даний термін виконує певну виховну і профілактичну роль у попередженні скоєння нових адміністративних правопорушень. Адміністративне покарання тягне для особи правові наслідки. Наявність адміністративного покарання, по якому не закінчився термін давності, в певних випадках може розглядатися як обставина, що обтяжує адміністративну відповідальність.

Перебіг терміну давності починається з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання: в разі накладення адміністративного покарання у вигляді попередження початок погашення річного строку давності збігається з днем призначення покарання; термін закінчення виконання адміністративного покарання при призначенні штрафу, адміністративного арешту, позбавлення спеціального права, дискваліфікації збігається відповідно з виплатою штрафу, з терміном закінчення фактичного відбуття адміністративного арешту або із закінченням терміну, па який громадянин був позбавлений спеціального права, а також із закінченням терміну дискваліфікації посадової особи; давностний термін примусового адміністративного видворення обчислюється з моменту фактичного видворення.

Вчинення нового адміністративного правопорушення перериває перебіг строку давності для погашення адміністративного покарання.

При призначенні адміністративного покарання враховуються обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом'якшують адміністративну відповідальність, в КоАП РФ визнаються:

каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;

добровільне припинення протиправної поведінки особою, яка вчинила адміністративне правопорушення;

добровільне повідомлення особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, в орган, уповноважений здійснювати провадження у справі про адміністративне правопорушення, про скоєний адміністративне правопорушення;

надання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, сприяння органу, уповноваженому здійснювати провадження у справі про адміністративне правопорушення, у встановленні обставин, що підлягають встановленню у справі про адміністративне правопорушення;

запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення;

добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;

добровільне виконання до винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, приписи про усунення допущеного порушення, виданого йому органом, що здійснює державний контроль (нагляд);

вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин;

вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;

вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.

Суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, можуть визнати пом'якшуючими і інші обставини, нс зазначені в КпАП РФ або в законах суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Обставинами, що обтяжують адміністративну відповідальність, є:

продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;

повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін;

втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;

вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;

вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин;

вчинення адміністративного правопорушення в стані сп'яніння.

Суддя, орган, посадова особа, що призначають адміністративне покарання, в залежності від характеру вчиненого адміністративного правопорушення можуть не визнати дану обставину обтяжуючою.

Необхідно відзначити, що зазначені обставини не можуть враховуватися як обтяжуючі у разі, якщо вони передбачені в якості кваліфікуючої ознаки адміністративного правопорушення відповідними нормами про адміністративну відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення (наприклад, ст. 12.8. КоАП РФ "Керування транспортним засобом водієм, що знаходиться в стані сп'яніння, передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані сп'яніння "),

КоАП РФ можуть бути передбачені інші обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність за вчинення окремих адміністративних правопорушень, а також особливості обліку обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, при призначенні адміністративного покарання за вчинення окремих адміністративних правопорушень.

КоАП РФ визначаються правила призначення адміністративних покарань за вчинення кількох адміністративних правопорушень. Так, під час проведення обличчям двох і більше адміністративних правопорушень адміністративне покарання призначається за кожне вчинене адміністративне правопорушення. Однак, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом, посадовою особою, покарання призначається в межах тільки однієї санкції.

У КоАП РФ визначається і давність притягнення до адміністративної відповідальності. Під давністю притягнення до адміністративної відповідальності розуміються терміни, після закінчення яких виключається можливість залучення до адміністративної відповідальності (призначення адміністративного покарання). Строки давності, встановлені в КоАП РФ, залежать від виду і характеру адміністративного правопорушення.

За загальним правилом постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено після закінчення двох місяців (у справі про адміністративне правопорушення, оскільки він розглядався суддею, - після закінчення трьох місяців) з дня його вчинення. Однак за порушення законодавства РФ про експортний контроль, про внутрішніх морських водах, територіальному морі, континентальному шельфі, про виняткову економічну зону РФ, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодавства РФ і актів органів валютного регулювання, законодавства РФ про охорону навколишнього середовища, законодавства про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності, законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, в області санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, про із ащіте дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та (або) розвитку, про безпеку дорожнього руху (в частині адміністративних правопорушень, які спричинили заподіяння легкого чи середньої тяжкості шкоди здоров'ю потерпілого), про авторське право і суміжні права, про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів, про використання атомної енергії, про податки і збори, про захист прав споживачів, про державне регулювання цін (тарифів), про природні монополії, про основи регулювання тарифів орган ізації комунального комплексу, про рекламу, про електроенергетику, про лотереї, про вибори і референдуми, про участь у пайовому будівництві багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості, про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму, про акціонерні товариства, про товариства з обмеженою відповідальністю, про ринок цінних паперів, про клірингової діяльності, про організовані торгах, про інвестиційні фонди, про недержавні пенсійні фонди, законодавства про прот водействія неправомірному використанню інсайдерської інформації та маніпулювання ринком, а також за порушення імміграційних правил, правил перебування (проживання) в Російській Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства, правил залучення до трудової діяльності в Російській Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства (в тому числі іноземних працівників), законодавства про неспроможність (банкрутство), про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних их потреб, про організацію діяльності з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) на роздрібних ринках, про пожежну безпеку, про промислову безпеку, про технічне регулювання, про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетування постанову по справі про адміністративне правопорушення не може бути винесено після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, за порушення митного законодавства митного союзу в рамках ЄврАзЕС і (або) законодавства РФ про митному справі п про закінчення двох років з дня вчинення адміністративного правопорушення, а за порушення законодавства РФ про протидію корупції - після закінчення шести років з дня вчинення адміністративного правопорушення. Також слід зазначити, що при триваючому (тобто незакінченому) адміністративне правопорушення обчислення строку для призначення покарання та притягнення до адміністративної відповідальності визначається не моментом вчинення адміністративного правопорушення, а моментом його виявлення, що обумовлено тим, що триваючим адміністративним правопорушенням притаманний безперервний характер їх здійснення в часі.

У разі відмови в порушенні кримінальної справи або його припинення, але при наявності в діях особи ознак адміністративного правопорушення, терміни, передбачені ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, починають обчислюватися з дня вчинення адміністративного правопорушення (при триваючому адміністративне правопорушення - з дня його виявлення).

З призначенням адміністративного покарання пов'язані питання відшкодування майнової шкоди та моральної шкоди, завданих адміністративним правопорушенням. Так, згідно з КоАП РФ суддя, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, має право при відсутності спору про відшкодування майнової шкоди одночасно з призначенням адміністративного покарання вирішити питання про відшкодування майнової шкоди.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук