Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Відповідальність органів публічної влади, правове регулювання та правозастосовна практика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ДОСТРОКОВЕ ПРИПИНЕННЯ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕЛЕГОВАНИХ АБО ПЕРЕДАНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

Дострокове припинення здійснення органами державної влади суб'єкта РФ окремих федеральних державних повноважень (відгук державних повноважень). Частиною 4 ст. 26.1 Федерального закону № 184-ФЗ передбачається, що федеральні закони, договори про розмежування повноважень і угоди, що визначають повноваження органів державної влади суб'єкта РФ, повинні встановлювати відповідальність органів державної влади суб'єкта РФ. Причому зазначені вимоги поширюються також на укази Президента РФ і постанови Уряду РФ.

Згідно ч. 7 ст. 26.3 Федерального закону № 184-ФЗ повноваження Російської Федерації з предметів ведення Російської Федерації, а також повноваження Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ можуть передаватися для здійснення органам державної влади суб'єктів РФ федеральними законами. У таких федеральних законах повинні міститися положення, що визначають повноваження федеральних органів виконавчої влади щодо здійснення контролю і нагляду за здійсненням органами державної влади суб'єкта РФ відповідних повноважень, а також порядок вилучення відповідних повноважень у органів виконавчої влади суб'єкта РФ, відшкодування субвенцій, наданих бюджету суб'єкта РФ, бюджету територіального державного позабюджетного фонду суб'єкта РФ для здійснення відповідних повноважень.

приклад

Відповідно до ст. 6.1 ГрК РФ Російська Федерація передає органам державної влади суб'єктів РФ здійснення повноважень в області організації і проведення державної експертизи проектної документації, державної експертизи результатів інженерних вишукувань. У цій же статті встановлено повноваження Уряду РФ на тимчасове вилучення переданих повноважень за поданням Мінрегіону Росії при невиконанні чи неналежному виконанні органами державної влади суб'єктів РФ відповідних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 7 Федерального закону від 22 липня 2005 № 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" за рішенням керівника уповноваженого Урядом РФ федерального органу виконавчої влади окремі повноваження з управління особливими економічними зонами можуть бути передані на підставі угоди органу виконавчої влади суб'єкта РФ .

Передані органам виконавчої влади суб'єктів РФ повноваження повинні бути достроково відкликані уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади в наступних випадках:

  • 1) нездійснення переданих повноважень у терміни, встановлені законодавством РФ;
  • 2) порушення умов угоди про передачу повноважень з управління особливими економічними зонами.

Передані органам виконавчої влади суб'єктів РФ повноваження можуть бути достроково відкликані уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади в передбачених угодою про передачу повноважень з управління особливими економічними зонами випадках.

Дострокове припинення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень (відгук державних повноважень). У ст. 132

Конституції РФ говориться про можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Механізм такого наділення встановлений ст. 19 Федерального закону № 131-ФЗ, де, зокрема, говориться, що в федеральному законі, законі суб'єкта РФ відповідно до цього Договору:

  • - на порядок звітності органів місцевого самоврядування щодо здійснення переданих їм окремих державних повноважень;
  • - порядок здійснення органами державної влади контролю за здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, і найменування органів, що здійснюють зазначений контроль;
  • - умови і порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень.

приклад

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону Саратовської області від 12 грудня 2011 № 190-ЗСО "Про наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями з організації надання харчування окремим категоріям учнів в муніципальних освітніх установах, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, і часткового фінансування витрат на утримання дітей (нагляд і догляд за дітьми) дошкільного віку в муніципальних освітніх установах, що реалізують основну про щеобразовательную програму дошкільної освіти "здійснення органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень може бути припинено достроково у випадках:

  • 1) невиконання уповноваженим органом зобов'язань по передачі органам місцевого самоврядування фінансових коштів для здійснення переданих державних повноважень;
  • 2) невиконання або неналежного виконання органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень;
  • 3) нецільового використання органами місцевого самоврядування фінансових коштів, переданих їм для здійснення державних повноважень;
  • 4) порушень при здійсненні переданих державних повноважень законодавства РФ і законодавства області.

Крім того, в разі виявлення порушень вимог законів з питань здійснення органами місцевого самоврядування або посадовими особами місцевого самоврядування окремих державних повноважень уповноважені державні органи мають право давати письмові приписи щодо усунення таких порушень, обов'язкові для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 21 Федерального закону № 131-ФЗ).

Видно, що для відкликання державних повноважень не обов'язково отримувати судове рішення. Відкликання повноважень і повернення субвенцій здійснюється суто на розсуд органів державної влади суб'єкта РФ. Однак очевидно, що рішення про відкликання повноважень має прийматися також у формі закону (федерального або суб'єкта РФ).

приклад

Відповідно до Закону Ульяновської області від 1 грудня 2010 року № 208-30 державні повноваження щодо забезпечення специфічними лікарськими засобами та виробами медичного призначення хворих на цукровий діабет були відкликані у органів місцевого самоврядування у зв'язку з недоцільністю подальшого їх здійснення органами місцевого самоврядування державних повноважень.

Строго кажучи, термін "недоцільність", використаний в законі, може означати відсутність ознак правопорушення в діяльності органів місцевого самоврядування. В такому випадку даний приклад не слід розглядати як застосування заходів відповідальності.

Важлива гарантія встановлена ч. 3 ст. 20 Федерального закону № 131-ФЗ - органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за здійснення окремих державних повноважень у межах, виділених муніципальних утворень на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів. Фактично встановлено важливе обмеження ступеня відповідальності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб за здійснення переданих їм державних повноважень.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук